3進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見-在線瀏覽
2024-08-27 02:44本頁(yè)面
【正文】 口；落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，建立與之相適應(yīng)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；搞好本地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)等流通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修和改造；加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)和價(jià)格管理監(jiān)督，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，維護(hù)正常流通秩序。全省現(xiàn)行定購(gòu)糧總量不變。定購(gòu)糧品種，各地市政府（行署）可以根據(jù)本地糧食產(chǎn)需情況自行調(diào)整。對(duì)農(nóng)民完成國(guó)家糧食定購(gòu)任務(wù)并留足自用和自儲(chǔ)糧食后出售的余糧，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要按照保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)。收購(gòu)糧食時(shí)，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代繳農(nóng)業(yè)稅外，不準(zhǔn)代扣代繳 “ 鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留 ” 以及其它任何稅費(fèi)。 取消定購(gòu)糧調(diào)撥計(jì)劃。 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 產(chǎn)區(qū)平衡多余部分，除向銷 區(qū)調(diào)劑和省上根據(jù)需要增加適當(dāng)儲(chǔ)備外，其余由產(chǎn)區(qū)按順價(jià)銷售的原則自行處理。 進(jìn)一步健全和完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。省級(jí)財(cái)政必須將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入年度預(yù)算，及時(shí)撥付。 省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于。 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立存款專戶，并通過專戶撥補(bǔ)，滾動(dòng)使用。 省級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán) 屬省政府，其規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)由省政府確定， 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得動(dòng)用。 省級(jí)糧食儲(chǔ)備終期規(guī)模核定為７ .５億公斤，其中省上直管５億公斤，委托地（市）儲(chǔ)備２ .５億公斤。委托地（市）儲(chǔ)備的儲(chǔ)備糧，糧權(quán)及利息和費(fèi)用補(bǔ)貼按省與地（市）簽訂的合同規(guī)定辦理。屬于哪一級(jí)的儲(chǔ)備糧，糧權(quán)歸哪一級(jí)政府 掌握，利息和費(fèi)用補(bǔ)貼由哪一級(jí)政府承擔(dān)。 建立省級(jí)儲(chǔ)備糧垂直管理體制。省級(jí)儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)實(shí)行人、財(cái)、物垂直管理。省級(jí)儲(chǔ)備糧的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼由省級(jí)財(cái)政劃撥到省級(jí)儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的專戶，省級(jí)儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省財(cái)政廳下?lián)?，具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，定 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 期全面核查庫(kù)存、資產(chǎn)、負(fù)債和損益，切實(shí)做到帳實(shí)相符。 省級(jí)儲(chǔ)備糧主要用于應(yīng)付全省性的自然災(zāi)害和平抑糧價(jià)。 省、地（市）兩級(jí)要加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)U建與新建相結(jié)合的辦法。 儲(chǔ)備糧收購(gòu)原則上在定購(gòu)糧調(diào)劑部分或保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食中劃轉(zhuǎn)。 為保護(hù)生產(chǎn)者的利益，由省政府按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本，并使農(nóng)民得到適當(dāng)?shù)氖找娴脑瓌t，統(tǒng)一制定全省主要糧食品種的收購(gòu)保護(hù)價(jià)。堅(jiān)持多價(jià)并軌原則，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于現(xiàn)行保護(hù)價(jià)時(shí)， 參照市場(chǎng)糧價(jià)確定；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于糧食生產(chǎn)合理平均利潤(rùn)時(shí)，按保護(hù)農(nóng)民利益原則確定。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 嚴(yán)格執(zhí)行糧食順價(jià)銷售的政策。順價(jià)銷售的價(jià)格以原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)（按定購(gòu)價(jià)、保護(hù)價(jià)加權(quán)平均計(jì)算）為基礎(chǔ)，加上當(dāng)期合理費(fèi)用和最低利潤(rùn)確定。糧價(jià)過度波動(dòng)時(shí)，政府主要依靠?jī)?chǔ)備糧吞吐和糧食進(jìn)出口等經(jīng) 濟(jì)手段，通過調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，促使市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定在合理水平。 各地市價(jià)格主管部門要建立健全糧食成本調(diào)查和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)。 五、積極培育糧食市場(chǎng)，促進(jìn)糧食有序流通 加強(qiáng)糧食流通體系建設(shè)，積極培育縣以上糧食交易市場(chǎng)，健全糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，完善糧食市場(chǎng)交易規(guī)則，搞活糧食流通。對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食只能由承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)直接收購(gòu)，嚴(yán)禁非國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)等到農(nóng)村直接采購(gòu)。國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)可以收購(gòu)本企業(yè)直屬單位所生產(chǎn)的糧食。糧食加工企業(yè)和飼料、飼養(yǎng)、醫(yī)藥等用糧單
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