3貫徹農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)調(diào)研匯報-在線瀏覽
2024-08-27 01:58本頁面
【正文】 了申報、立項、競爭制的項目管理責任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測制和重點工程招投標制，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程質(zhì)量的不斷提高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行 “ 國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā) ” 的投資機制。 第 4 頁 共 12 頁 我市也把配套資金納入了財政預(yù)算。在資金管理方面，實行了專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?XX 縣區(qū)級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了專款專用，提高了資金使用效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā)，貴在 “ 綜合 ” 。 二、存在問 題 我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的成效，發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。 開發(fā)規(guī)模較小。丘陵山區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，亟待開發(fā)。全市還有四個縣至今還沒有列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，不能申報實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。按照 “ 先易后難，集中連片 ” 的原則，前幾年的開發(fā)重點大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過這些年的項目實施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。四個尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的差距也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。 涉農(nóng)資金投向較散。 投資標準較低。在同等投資情況下，淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼 u 型渠的襯砌改造和灌溉站、機電井建設(shè)都會因為山區(qū)溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項目建設(shè)所需的各種原材料價格普遍上漲，丘陵山區(qū)的自然條件、經(jīng)濟實 力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項目建設(shè)的資金缺口加大。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定， 第 6 頁 共 12 頁 項目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財政投資的三分之一，我市的農(nóng)民籌資投勞比例為 25%。一些經(jīng)濟條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍，管護主體虛設(shè)，建后管護的約束機制和管 護資金缺位，項目區(qū)干部群眾管護意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴格的管護制度和管護措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致 u 型板被水沖翻，路邊樹木被折、被拔，標志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。近年來，我市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展，但綜合實力都相對較弱。 三、幾點建議 整合涉農(nóng)資金，提高開發(fā)整體效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，按照 “ 渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補，各盡其力、各記其功 ” 的原則，將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、 第 7 頁 共 12 頁 糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設(shè)資金投入不足和項目建設(shè)交叉布置，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。應(yīng)根據(jù) 我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標，對投資結(jié)構(gòu)和投入重點作適當調(diào)整，由過去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟作物相結(jié)合。 做好項目儲備，擴大開發(fā)規(guī)模。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資
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