【正文】 界定，這樣才具有約束力，執(zhí)行才有力度。通江食品藥品監(jiān)管局在該項(xiàng)政策的執(zhí)行過程中，采取有效措施，把政策支持與激勵(lì)措施有機(jī)結(jié)合起來，把握津貼補(bǔ)貼 “ 活性 ” 成分，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，取得了一定成效，下面談一些膚淺認(rèn)識(shí)，與大家共同探討?；鶎訂挝?，特別是貧困地區(qū)的基層藥監(jiān)局組建時(shí)間短，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，收入來源單一，絕大部分公用經(jīng)費(fèi)都用于保日常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出，對職工待遇也只能是有心無力。通過調(diào)查，規(guī)范性津補(bǔ)貼執(zhí)行后，基層公務(wù)員收入比過去提高了40%左右，為推動(dòng)工作和維護(hù)穩(wěn)定等提供了重要物質(zhì)保障。在未執(zhí)行規(guī)范性津補(bǔ)貼之前，津補(bǔ)貼發(fā)放都是小心翼翼、遮遮掩掩，因?yàn)樯儆姓咭揽?，少有法律保?， 第 7 頁 共 24 頁 任何形式的發(fā)放都是違紀(jì)違規(guī)，甚至違法行為。規(guī)范性津補(bǔ)貼執(zhí)行后，公務(wù)員收入從灰暗走向了陽光，從隱性邁向顯性，逐漸公開、透明，也不再是議論和爭執(zhí)的焦點(diǎn)。過去，除了極少部分津補(bǔ)貼（如保留補(bǔ)貼78 元，適當(dāng)補(bǔ)貼 75 元，艱邊津貼 75/65 元）納入財(cái)政預(yù)算、做為職工法定收入外，其余都是單位自籌，根本無法保障收入的穩(wěn)定性、長期性。 （四）差距縮小。 二、規(guī)范性津補(bǔ)貼發(fā)放存在的主要問題 （一）地區(qū)差異，存在同工不同酬。導(dǎo)致部分 人員思想上有波動(dòng)、工作上有惰性、行為上有攀比，很不利于基層的發(fā)展。在同一個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)了同 第 8 頁 共 24 頁 級同酬，體現(xiàn)級別對等，易于操作和量化，但卻忽視了同級卻不同工的事實(shí)，同一級別的人員因崗位不同，勞動(dòng)強(qiáng)度、工作范圍、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等存在較大差異。如機(jī)關(guān)中層干部之間、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之間影響最明顯，機(jī)關(guān)中層干部及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的付出相對于一般科員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員要大得多，辛勤工作換回的是 “ 干 多干少一個(gè)樣 ” 、 “ 干與不干一個(gè)樣 ” 結(jié)果，不是按勞取酬，在一定程度上損傷了他們的工作熱情。 “ 規(guī)范性津補(bǔ)貼 ” 改革后，在收入上拉開了檔次，強(qiáng)化了職務(wù)和級別差異。普遍形成只有加官晉級才能獲得更多利益誤區(qū)，尋找和把握機(jī)會(huì)晉級晉職成了個(gè)別人的現(xiàn)實(shí)追求，而受編制所限，在客觀上弱化對了工作效率和工作實(shí)績的強(qiáng)調(diào)。 “ 規(guī)范性津補(bǔ)貼 ” 發(fā)放的對象為公務(wù)員，對事業(yè)和工勤人員收入分配制度尚未明確。如果事業(yè)人員按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏政策依據(jù)和經(jīng)費(fèi)保障，不執(zhí)行，從事同樣的工作，待遇迥異，事業(yè)人員情緒波動(dòng)， 第 9 頁 共 24 頁 存在不穩(wěn)定因素，不利于工作的整體推動(dòng)。但這部分經(jīng)費(fèi)全靠單位自籌，單位經(jīng)濟(jì)壓力大增。 （五）搞一刀切，政策配套滯后。 “ 一刀切 ” 的背后，全盤否定了加班補(bǔ)助、節(jié)假日值班補(bǔ)助、政策性獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)性措施，多勞多得原則沒有得以充分體現(xiàn)，其結(jié)果就是沒有人愿意加班，沒有人愿意多做事，一些工作抓好抓歹都一樣，也就可抓可不抓。 三、對規(guī)范性津補(bǔ)貼發(fā)放的幾點(diǎn)建議 （一）強(qiáng)化價(jià)值觀教育。對基層公務(wù)員進(jìn)行政治思想教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育顯得尤其重要，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀，并將其內(nèi)化為自覺工作的要求，外化為積極主動(dòng)的行為。 （二）建立激勵(lì)性機(jī)制。一是提供更多的發(fā)展空間，要讓能干事、肯干事、干成事的人有施展才華的舞臺(tái)，不斷完善的優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，激勵(lì)公務(wù)員奮勇爭先的進(jìn)取意識(shí)；二是建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，要讓多數(shù)公務(wù)員有外出交流學(xué)習(xí)、接受上級培訓(xùn)、考察、輪訓(xùn)的機(jī)會(huì)，拓寬其知識(shí)面、開闊其視野，激發(fā)其使命感，提高其水平，找準(zhǔn)其定位，激發(fā)其熱情；三是完善考核制度，根據(jù) “ 德、能、勤、績、廉 ” 五個(gè)方面，對不同級別、不同類別的公務(wù)員，確定不同的考核內(nèi)容 和側(cè)重點(diǎn)，按照 “ 以崗定責(zé)、以責(zé)定標(biāo)、嚴(yán)格考評、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲 ” 的原則制定考核辦法，結(jié)合崗位責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，分解考核要素，細(xì)化考核指標(biāo)，公示考核結(jié)果，兌現(xiàn)考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度。一是按比例提取一定的 “ 工作性補(bǔ)貼 ” 用于考核，根據(jù)半年或年終目標(biāo)考核結(jié)果，兌現(xiàn)余下部分，充分體現(xiàn)了同級同工不一定同酬，按工作業(yè)績和工作量適當(dāng)拉開檔次，真正體現(xiàn)按勞取酬的原則。 （四）完善配套性制度。完善與規(guī)范性津補(bǔ)貼相配套的監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察力度，防止反彈，杜絕 “ 暗補(bǔ) ” 、 “ 物補(bǔ) ” 行為。 第二篇：實(shí)施規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼有關(guān)政策實(shí)施規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼有關(guān)政策 一、什么是 “ 陽光工資 ” 。 二、實(shí)行 “ 陽光工資 ” 的目的是什么。一是公開公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，避免各單位暗箱操作；二是統(tǒng)一公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防濫補(bǔ)亂貼，克服津補(bǔ)貼發(fā)放的隨意性，消除同級機(jī)關(guān)各部門之間不合理的津補(bǔ)貼差距，逐步縮小在職和離退休人員津補(bǔ)貼差距，使其保持在合理的范圍內(nèi)，使公務(wù)員津補(bǔ)貼水平與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力徹底脫鉤。 規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼的范圍與對象為黨政群機(jī)關(guān)以及經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的單位中，執(zhí)行機(jī)關(guān)工資制度的在職工作人員、離退休人員（含工人）；以及企業(yè)事業(yè)單位離休干部。 四、實(shí)施 “ 陽光工資 ” 的內(nèi)容是什么。生活性補(bǔ)貼是對原來的職務(wù)補(bǔ)貼、未納入工資津補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)助進(jìn)行歸并，工作性津貼是對原來的通訊費(fèi)補(bǔ)貼、交通費(fèi)、考勤獎(jiǎng)、加班費(fèi)、值班費(fèi)等進(jìn)行歸并。今后除國家批準(zhǔn)的津補(bǔ)貼外，對原省級出臺(tái)的津補(bǔ)貼項(xiàng)目一律予以取消。 我省規(guī)范津補(bǔ)貼工作實(shí)行 “ 調(diào)控到市、監(jiān)管到縣 ” 的管理體制，縣級人均標(biāo)準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定，具體職級標(biāo)準(zhǔn)由市確定；人均標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)是以 2024 年各縣津補(bǔ)貼申報(bào)執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，再按人均年增加 3600 元予以核定的；具體批準(zhǔn)我縣起步階段標(biāo)準(zhǔn)為人均年 10800元（廬江人均年 12800元、居巢人均年 12024元、XX 縣區(qū)人均年 11400 元、無為人均年 10200 元）。 六、公務(wù)員新津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距及主要原因。以上差距在我市其他縣（區(qū)）均存在，全省也普遍存在。 本次規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作中，離休人員和退休人員原享受的職務(wù)補(bǔ)貼、午餐補(bǔ)助、保留津貼三個(gè)項(xiàng)目分別歸并為離休人員補(bǔ)貼和退休人員補(bǔ)貼，由于離休人員和退休人員原享受的這三個(gè)津補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)完全一致（同職級），因此在規(guī)范公務(wù)員津貼后，離休人員補(bǔ)貼與退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完全相同，增資幅度也一致，只是項(xiàng)目名稱不同；這是本次規(guī)范公務(wù)員津貼政策所規(guī)定的。 八、我縣出臺(tái)的地方保 留津貼是如何規(guī)定的。執(zhí)行時(shí)間從 2024 年元月起，發(fā)放形式為打卡發(fā)放，一般在每月20 日單獨(dú)打入工資卡（正常工資在每月 15 日前打卡）。 第 15 頁 共 24 頁 根據(jù)省市統(tǒng)一部署，縣級規(guī)范津補(bǔ)貼工作分三步走：