3教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 20:44本頁(yè)面
【正文】 程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。 2024 年，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入 億元，比上年增長(zhǎng) %。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為 億元，比上年增長(zhǎng) %。 2024— 2024 年，全市財(cái)政性教育投入總額 億元、 億元、 億元，年增長(zhǎng)率分別為 %、 %、 14%。 2024 年全市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為 億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的 %，其中有 %用于危改。到 2024 年底，全市中小學(xué)累計(jì)負(fù)債 億元，其 中銀行貸款 億元、拖欠工程款 億元、其他欠款 億元。 總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是 “ 教育 20 條 ” 和 “ 民辦教育10 條 ” 實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。國(guó)家要求縣級(jí)政府對(duì)地方教育特別是義務(wù)教育做到 “ 四保 ” （保安全、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資），但目前縣級(jí)財(cái)政基本上是 “ 吃飯財(cái)政 ” ，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保住。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對(duì)經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒有很好的解決。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。按規(guī)定財(cái)政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢來(lái)。全市教育負(fù)債總額達(dá) 億元，主要是 “ 兩基 ” 達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。解決 “ 兩基 ” 達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上， 2024 年市里就明確要求將 “ 兩基 ” 達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織，至今也只剝離 2300 多萬(wàn)元，不到 10%，即使剝離了，也沒有還款來(lái)源，債主還是要找學(xué)校。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得 越來(lái)越窄。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu) 317所，只占學(xué)?？倲?shù)的 %；在校學(xué)生 84614 人，只占學(xué)生總數(shù)的 %。現(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣（市）爭(zhēng)先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。去年全市職業(yè)學(xué)校開設(shè)的 38 個(gè)專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有 3 個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有 12 個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有 22 個(gè)，由于一些專業(yè)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。從生源變化來(lái)看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢(shì)。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為 萬(wàn)人， 202 2024 年小幅上升，從 2024 年起開始下降為 萬(wàn)人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模； 2024 年下降到 萬(wàn)人， 2024 年下降到 萬(wàn)人。據(jù) XX 縣區(qū)統(tǒng)計(jì)，自 2024 年下學(xué)期到 2024 年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣（市）學(xué)生 891 人、 986 人、 1083 人。各個(gè)縣城也都有這樣的情況。目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有 1344 所，校均規(guī)模只有 130 人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有 6 人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。市江北 XX 縣區(qū) 29 所公辦普通中小學(xué)，主要分布在 XX 縣區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過(guò)大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在 60 人以上，最大的達(dá)到 83人。各個(gè)縣城的情況也是一樣， XX縣區(qū)城小學(xué)平均班額達(dá)到 ， 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 其中三完小平均班額達(dá)到 人。 師資力量的配置不適應(yīng) 全市通過(guò)教師的核編定崗和精簡(jiǎn)分流，總量多的問(wèn)題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較突出。教師分布不平衡，小學(xué)教師相對(duì)飽和，高中教師嚴(yán)重 缺乏。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實(shí)到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層 “ 掐青苗 ” ，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。目前，全市小學(xué)教師平均年齡已達(dá)47 歲，農(nóng)村小學(xué)已很少有 40 歲以下的教師。全市中小學(xué)長(zhǎng)線學(xué)科教師相對(duì)較多，而小學(xué)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)教師和音、體、美教師緊缺。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學(xué)校還沒有開設(shè)小學(xué)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程；即使開設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是 通過(guò)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)教師逐校 “ 跑教 ” 。國(guó)家把 “ 三級(jí)師范 ” 改為 “ 二級(jí)師范 ” ，推行的結(jié)果實(shí)際上成了 “ 一級(jí)師范 ” ，主要是本科一個(gè)層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。 教育管理的機(jī)制不適應(yīng) 一是用人機(jī)制不夠靈活。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。
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