【正文】 整戶籍政策。具有本科（不含）以下學(xué)歷的，年齡 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 在 45 周歲（含）以下。 今年以來(lái)，至少有 6 個(gè)城市出臺(tái)了落戶新政，放寬落戶條件。 其中，在深圳，繼去年 6 月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)秒批后，今年 2 月 28 日深圳將正式實(shí)施在職人才引進(jìn)和落戶深圳秒批，主要包括高層次人才、學(xué)歷類人才、技能類人才、留學(xué)回國(guó)人員和博士后 4 類。其中，本科以上， 不超過(guò) 40 歲即可落戶。另一方面，通過(guò)放開(kāi)落戶政策，加快外來(lái)人口的市民化，讓這些外來(lái)人口留在當(dāng)?shù)?，?huì)增加對(duì)教育、職業(yè)等方面的消費(fèi)需求，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的拉動(dòng)空間。根據(jù)前述會(huì)議，將爭(zhēng)取提前完成 1 億人進(jìn)城落戶的任務(wù)。 本月 21 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提到，要放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來(lái)人口市民化，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。 戶籍制度范文 2 戶籍制度是一種人口管理制度，它的起源可以追溯 到商代。 商代屬于奴隸制社會(huì)，在當(dāng)時(shí)的貴族奴隸主眼中，人口和牛羊之類的財(cái)產(chǎn)并無(wú)多大區(qū)別，牛羊需要登記，那么人口登記自然也是順理成章的事情。 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，周王室衰微，許多小國(guó)對(duì)領(lǐng)地居民的控制也力有不逮，于是諸子百家的士人們得以周游列國(guó)，宣傳各自的學(xué)說(shuō)，以博取各國(guó)君主的重視。 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 戰(zhàn)國(guó)末年，秦王嬴政時(shí)代，因?yàn)轫n國(guó)水工鄭國(guó)的間諜事件被發(fā)覺(jué)，秦國(guó)的宗室們對(duì)秦國(guó)境內(nèi)的客卿非常不信任，于是鼓動(dòng)秦王驅(qū)逐客卿，楚國(guó)人李斯也在被逐之列。 在文末，李斯寫(xiě)道： 臣聞地廣者粟多，國(guó)大者人眾，兵強(qiáng)則士勇。河海不擇細(xì)流，故能就其深 。是以地?zé)o四方，民無(wú)異國(guó)，四時(shí)充美，鬼神降福，此五帝三王之所以無(wú)敵也。夫物不產(chǎn)于秦，可寶者多 。今逐客以資敵國(guó)，損民以益讎，內(nèi)自虛而外樹(shù)怨于諸侯，求國(guó)無(wú)危，不可得也。如果因?yàn)榈赜蚣灥牟煌?，而?qū)逐人才，那么秦國(guó)就危險(xiǎn)了。于是嬴政馬上做了一件事：立刻廢除了驅(qū)逐客卿的命令 。 商鞅變法，將秦國(guó)人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 制起來(lái)，每伍戶之中，選一人為伍長(zhǎng)，每什戶之中選一人為什長(zhǎng)，平時(shí)為民，戰(zhàn)時(shí)為兵。 秦國(guó)廣納賢才，同時(shí)又在內(nèi)部推行嚴(yán)酷的國(guó)家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內(nèi)。亭長(zhǎng)對(duì)方圓十里之內(nèi)的居民進(jìn)行戶口管理，并維護(hù)基層社會(huì)治安，同時(shí)負(fù)責(zé)朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。 漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長(zhǎng)期亂世，實(shí)在沒(méi)有辦法進(jìn)行戶籍編制，否則人口登記都是國(guó)家的基礎(chǔ)工作之一。 普天之下，莫非王土 。這是寫(xiě)在教科 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 書(shū)里的圣人語(yǔ)錄，它就是整個(gè)中國(guó)古代史里的天條。人口的不斷遷徙與流亡，政權(quán)的不斷更迭，都讓?xiě)艏贫纫欢葞缀鯏嘟^，但當(dāng)政權(quán)稍稍穩(wěn)定的時(shí)期，統(tǒng)治者都會(huì)抓緊時(shí)間修補(bǔ)戶籍登記本。而在中國(guó)南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時(shí)光里，一直把戶籍修訂工作當(dāng)作國(guó)策來(lái)抓，并讓太 子主抓這項(xiàng)重點(diǎn)工作。即每五里為一保，設(shè)保長(zhǎng)（俗稱地保） 。四閭為一族，設(shè)族長(zhǎng)。 北宋王安石變法時(shí)設(shè)保甲制，每十家為一保，選一人為保長(zhǎng) 。每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職。 明清時(shí)期，戶籍管理更是 成熟。晚清時(shí)期，黃冊(cè)和魚(yú)鱗冊(cè)幾乎都是由各地方衙門里的行 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 房書(shū)吏們世代把持，傳子不傳婿，是當(dāng)?shù)乩魡T們的傳家之寶。 那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國(guó)策來(lái)抓呢。古代的中國(guó)一直是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅是財(cái)政第一大稅種，而稅 收直接關(guān)系著政權(quán)的生死存亡。如果土地和農(nóng)民都越來(lái)越多，那么國(guó)家財(cái)政的興盛指日可待，而如果越來(lái)越多的農(nóng)民變成經(jīng)常遷徙的流民，則意味著國(guó)勢(shì)衰微，亡國(guó)之日可期。 為了讓帝王們的子孫們能夠千秋萬(wàn)代仙福永享，帝國(guó)必須用國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制力量，來(lái)保證農(nóng) 民們世世代代地在那塊土地上做工蟻，因此，幾千年來(lái)無(wú)論時(shí)代風(fēng)云如何變幻，無(wú)論政權(quán)如何更迭，帝國(guó)的戶籍制度都是一如既往地堅(jiān)不可摧。而 x 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 漂這個(gè)詞，意味著他沒(méi)有根基，身世如浮萍，漂到哪里是哪里，全憑造化安排了。 一個(gè)戶口能卡住一家人的脖子，這句話絕非夸大其詞。 在古代，如果一個(gè)人沒(méi)有戶籍，那他就不會(huì)有土地。 凡是沒(méi)有戶籍的人，都是流民。流民的主體是兩種人：乞丐和盜賊，而這兩種人經(jīng)常會(huì)身份互換，因此在很多時(shí)候，殺死流民會(huì)被視為剿滅盜賊，即便是誤殺，也常常會(huì)因?yàn)闆](méi)有苦主而不了了之。實(shí)際上如果真的能夠穿越的話，假如穿越者落在稍微穩(wěn)定一點(diǎn)的時(shí)代里，幾乎 100%會(huì)因?yàn)闆](méi)有戶籍而被當(dāng)作盜賊被通緝 。在古代，沒(méi)有戶籍就不能成為王朝的子民，除了躲進(jìn)深山老林玩野外生存，就沒(méi)有別的路好走了。在隋唐時(shí)代，這類人會(huì)被登記在一種特殊的冊(cè)子上，這叫非編戶，他們通常是貴族或者富豪之家的家奴。另外，這種非編戶賤