【正文】 **～ 20*年期間測繪的海滄、杏林 XX 縣區(qū)約 30 多平方公里現(xiàn)勢性約可以達到 70%的大比例尺圖進行局部更新測繪；二是對本島東北部地區(qū)、島外部分 XX 縣區(qū)、絕大部分建制鎮(zhèn)和獨立工礦等無 1： 500 比例尺基礎圖近 120 平方公里的區(qū)域進行成片大比例尺數(shù)字地形圖測繪。一是對本島 XX 縣區(qū)、東 部地區(qū)， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)開展成片地籍調(diào)查，預計 XX 縣區(qū)需調(diào)查的面積為 平方公里， 38695宗；二對本島西北部進行變更核實，面積為 52 平方公里；三是對全市建制鎮(zhèn)進行地籍調(diào)查，約有 357 個街坊， 34979 幢房屋， 平方公里。 （ 1）建立土地調(diào)查相關基礎數(shù)據(jù)庫 按照國家標準和規(guī)范，對土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中應用的衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)進行加工處理，建立全市 “1 ： 5000 衛(wèi)星正攝影像圖數(shù)據(jù)庫 ” ；對城鎮(zhèn)村土地房屋權屬調(diào)查中測繪的地形圖進行加工整理，建立 “1 ： 500 數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)庫 ” 。 （ 2）建立土地調(diào)查各專題數(shù)據(jù)庫 按照國家、省土地調(diào)查有關數(shù)據(jù)庫建設標準和規(guī)范，在市級統(tǒng)一建立 “ 市、區(qū)兩級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫 ” 、 “ 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 ” 、 “ 城、鎮(zhèn)、村一體化土地房屋權籍數(shù)據(jù)庫 ” 三大土地調(diào)查專題數(shù)據(jù)庫；結合本次土地調(diào)查、日常動態(tài)更新和日常管理工作中的各種成果圖、成果表、以及調(diào)查簿、冊、卡等數(shù)據(jù)和資料信息，建立 “ 成果數(shù)據(jù)庫 ” 。 （ 4）建立城鎮(zhèn)村一體化土地房屋權籍管理信息系統(tǒng) 按照地籍信息系統(tǒng)建設有關技術標準和要求，結合我市市區(qū)垂直、城鄉(xiāng)一體、房地合一的管理模式，建立城鎮(zhèn)村一體化土地房屋權籍管理信息系 統(tǒng)，實現(xiàn)對空間地理基礎數(shù)據(jù)的查詢檢索和 第 8 頁 共 28 頁 實施調(diào)用功能，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)村土地房屋權籍數(shù)據(jù)庫的查詢檢索、統(tǒng)計輸出、實時調(diào)用和綜合分析等功能，滿足權籍管理需要，實現(xiàn)編輯錄入、制圖輸出、登記發(fā)證、信息變更以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務需求。此外，土地調(diào)查數(shù)據(jù)是國 家重要基礎資源數(shù)據(jù)，對該數(shù)據(jù)從多角度、多方位進行專題分析以及綜合分析，并形成相應的分析成果，是充分利用和發(fā)掘數(shù)據(jù)價值，準確掌握市情，為制定市國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及相關管理政策措施的重要依據(jù)的必然要求。 （ 6）建立數(shù)據(jù)庫運行維護管理系統(tǒng) 實現(xiàn)對建立的各信息系統(tǒng)和集中存儲的各數(shù)據(jù)庫的權限管理、日志管理、目錄體系管理、數(shù)據(jù)庫結構管理、圖形符號管理、備份管理、數(shù) 據(jù)轉(zhuǎn)換與導入導出等功能，滿足系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫安全正常運行維護管理需要。建立基于市政務網(wǎng)的共享和社會化服務系統(tǒng)，為政府各部門提供土地資源信息共享服務；建立基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾服務系統(tǒng)，為市民和社會公眾提供必要的土地信息服務。首先進行區(qū)級調(diào)查成果的整理、匯總，再通過對本轄區(qū)各區(qū)級調(diào)查成果進行接邊、整合，形成市級調(diào)查成果。 （ 2）圖件編制 在區(qū)級標準分幅圖件的基礎上，利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機輔助制圖等技術，采用縮編等手段對土地調(diào)查圖件成果進行逐級整理，編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果，主要包 括市、區(qū)、鎮(zhèn)三級不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件等。一是對耕地和基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布及其變化狀況進行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是對土地利用結構、集約程度進行分析，預測土地變化趨勢；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設用地數(shù)量、結構和分布情況，為城鎮(zhèn)、村莊土地的開發(fā)利用與潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。 建立調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制 在我市開展第二次全國土地調(diào)查工作的同時，要建立和完善土地調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。 三、技術依據(jù)與方法 （一）技術依據(jù) 《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土資源部 20*年）。 《第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》（國土資源部 20*年）。 《 XX省第二次全國土地調(diào)查實施方案》（閩國土調(diào)查辦〔 20*〕004 號）。 《 XX 省城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作方案》。 《土地權屬爭議處理辦法》（國土 資源部 20*年）。 1《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則（試行）》（國家土地管理 第 12 頁 共 28 頁 局 1998 年）。 1《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部 20*年）。 1《 XX 省縣級土地利用更新調(diào)查技術規(guī)定》（ XX 省國土資源廳 20*年 6 月）。 1《土地登記規(guī)則》。 1《 **市集體土地所有權登記發(fā)證工作技術方案（試行）》。 2有關測繪技術和空間地理基礎數(shù)據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范和圖式。 2其他有關土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、 土地登記的文件、規(guī)定等。 （ 2）平面坐標系 a、城市一級導線及其以上各等級測量控制網(wǎng)測量中觀測值改化和平差計算應分別在 92**坐標系和西安 80 坐標系中完成，分別獲得各控制點在兩個坐標系中的坐標成果。 b、 大比例尺地形圖、地籍宗地圖均采用 92**坐標系。 城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 采用具有良好現(xiàn)勢性分辨率 米的 快鳥 衛(wèi)星遙感影像圖制作 1： 5000 正射影像圖（ dom），作為本次土地調(diào)查的基本工作底圖；采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，將內(nèi)業(yè)判讀與外業(yè)調(diào)繪相結合，內(nèi)業(yè)數(shù)字化與外 業(yè)全站儀和 gps 坐標測量相結合，將全面調(diào)查與局部更新相結合；在 XX 縣區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨立工礦、農(nóng)村居民點內(nèi)外區(qū)域調(diào)查數(shù)據(jù)的結合上，界線位置和坐標要遵循小比例尺服從大比例尺，判讀服從實測，低精度服從高精度的基本 第 14 頁 共 28 頁 技術原則；內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理上，采用 arcgis 地理信息系統(tǒng)軟件進行圖形及其屬性數(shù)據(jù)的編輯、處理和統(tǒng)計計算，并且要盡可能多采用軟件批處理的方式，將手工處理的事務減少到最低，以提高數(shù)據(jù)處理的效率和可靠性；在新舊地類體系的銜接上，地類分割、地類范圍線變更必須在外業(yè)實地調(diào)繪的基礎上進行，或者在有經(jīng)批準的用地紅線、權屬宗 地界線的基礎上進行；必須做好現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的時點控制，記錄和保持清晰的數(shù)據(jù)流向。 城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查 地籍調(diào)查必須全部在具有良好現(xiàn)勢性的 1： 500 數(shù)字圖的基礎上展開，缺少現(xiàn)勢性 1： 500 數(shù)字 地形圖的地區(qū)必須首先測繪1： 500 地籍精度的數(shù)字地形圖，且在利用 1： 500 圖進行地籍調(diào)查過程中，必須對已經(jīng)發(fā)生變化的房屋、道路、圍墻或其他具有界線或標志特征的地物進行修補測，且地籍宗地的界址點、界址線必須采用解析法準確確定坐標。 數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng) 在市國土房產(chǎn)局數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有設施資源基礎上，按照 統(tǒng)籌利用、資源共享 的基本原則，配備和優(yōu)化升級相應配套的軟硬件；系統(tǒng)采用雙數(shù)據(jù)庫服務器群集，海量光纖存儲，多應用服務器硬件負載均衡的基本架構；以 地理信息系統(tǒng)軟件為圖形平臺，以 oracle10g 大型數(shù)據(jù)庫管理軟件為后臺管理數(shù)據(jù)庫，存儲各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對土地利用的圖形、屬性、柵格影像空間數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化集中管理；采用 j2ee