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3國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研報告-在線瀏覽

2024-08-26 17:56本頁面
  

【正文】 的狀況看,企業(yè)董事長、黨委書記、紀(jì)委書記、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理等都是 “ 企業(yè)內(nèi)部人 ” ,他們?nèi)菀?形成一個利益共同體,實際上沒有來自企業(yè)外部的作為出資人代表或機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管,容易造成國有資產(chǎn)流失。機(jī)構(gòu)上,建立省國資委,主任由省長兼任;國資委下設(shè)辦公室,辦公室主任由財政廳廳長擔(dān)任,成員有省委組織部、人事廳、勞動廳、體改委等。省國資委管理巨化、杭鋼、輕紡、機(jī)械、石化、商業(yè)、物資、能源、出版、交通等 24 家省直屬國有企業(yè)集 團(tuán),原各經(jīng)濟(jì)廳局的直屬企業(yè)按改制后的企業(yè)集團(tuán)歸口管理,實行授權(quán)經(jīng)營。制度上,國資委與省直屬國有企業(yè)集團(tuán)簽訂國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書,平時經(jīng)常派人查帳審計,年底組織年度考核。領(lǐng)導(dǎo)班子正職、副職及中層管理人員之間通過不同的獎勵系數(shù),計算出不同的獎金。人員構(gòu) 成上,國有企業(yè)集團(tuán)及其下屬企業(yè)均有黨委會、董事會、監(jiān)事會,黨委會、董事會、經(jīng)理班子正職 “ 三職一人挑 ” 居多,干部任免程序上與改制前基本相近。 XX 市自 1994 年后逐步構(gòu)建了 “ 國資委或國資辦 —— 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司 —— 國有企業(yè) ” 三層次的國有資產(chǎn)管理運(yùn)營模式,把市屬國有企業(yè)按規(guī)模、利潤等指標(biāo)分成三類九級進(jìn)行管理,其中歸市委直接管理的有16 家國有企業(yè)。同時,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實行精簡,黨委主要負(fù)責(zé)人、董事會主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營班子負(fù)責(zé)人,能夠兼職的要兼職,企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照同類歸并的方法,實行合并。一是管理體制改革是一個不斷深化的過程。二是管理體制改革的重點(diǎn)逐步明確。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)的法定機(jī)構(gòu),是代表政府專門履行出資人職責(zé),以資本為紐帶、理順出資關(guān)系,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)(股權(quán))管理的職能部門。在實現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式中,要區(qū)別對待國有資本絕對控股企業(yè)和相對控股企業(yè)、國有資本授 第 7 頁 共 13 頁 權(quán)經(jīng)營企業(yè)和直接經(jīng)營企業(yè),建立和完善現(xiàn)代國有企業(yè)選人用人制度、目標(biāo)管理制度、薪酬管理制度、監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)管理制度,努力提高國有資產(chǎn)管理體制規(guī)程化程度。在選聘企業(yè)干部上,可以通過制定法定化的程序和標(biāo)準(zhǔn),按市場原則,實行競爭性選拔、法定性任免的工作機(jī)制。 管理改革的基本原則、目標(biāo)和主要任務(wù)。( 1)貫徹十六屆三中全會關(guān)于 “ 中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理 ” 的精神,有利于市委加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo);( 2)堅持國有經(jīng)濟(jì) “ 有進(jìn)有退、有所為有所不為 ” 的戰(zhàn)略方針,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理服從于國有資產(chǎn)管理體制改革;( 3)堅持管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合,保證權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。建立起以首席產(chǎn)權(quán)代表為管理紐帶,以分層分類為基本方法,以人才競爭選拔為激勵手段,以目標(biāo)管理為 第 8 頁 共 13 頁 標(biāo)準(zhǔn)體系,以出資人為監(jiān)督主體,以程序控制為基本保障的責(zé)權(quán)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)作新機(jī)制。建立以企業(yè)首席產(chǎn)權(quán)代表作為責(zé)任鏈條的責(zé)任體系;建立按市場原則競爭擇優(yōu)的國有企業(yè)選人用人制度;建立充分體現(xiàn)出資人 戰(zhàn)略意圖,行之有效的國有企業(yè)目標(biāo)管理制度;建立公開、規(guī)范的國有企業(yè)薪酬管理制度;建立以外派監(jiān)事為主線、出資人監(jiān)督為主體,以防范為重心的國有企業(yè)監(jiān)督制度。 要在堅持黨管干部原則的前提下,努力探索管人與管資產(chǎn)相結(jié)合路子。 ( 1)成立市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局,作為政府法 定機(jī)構(gòu),代行國有資產(chǎn)所
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