3加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)-在線瀏覽
2024-08-26 17:07本頁面
【正文】 歷來是家禽家畜散養(yǎng)，做飯生火用柴草。自從中央提出 “ 要加快農(nóng)村能源建設步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸桿汽化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術 ” 的號召后，我省積極響。 XX 市已有 2 萬農(nóng)戶用上了沼氣，準備再發(fā)展 1 萬戶。 XX 市不僅推廣 第 5 頁 共 16 頁 了沼氣，還興建了秸桿氣化試點工程三處，有 300 多戶受益。廢渣、廢液可作肥料和飼料，節(jié)約種養(yǎng)業(yè)的成本。我們在 XX 縣區(qū)城關鎮(zhèn)一個農(nóng)業(yè)社區(qū)看到幾乎家家戶戶都用上了沼氣。每年可節(jié)約成本數(shù)萬元。我省自 1999年啟動至 20xx 年結束的農(nóng)村大面積電網(wǎng)改造工程，優(yōu)化了 農(nóng)村電網(wǎng)結構，特別是實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活帶來了好處，也基本滿足了需要，深受好評。 總之，在調(diào)查考察中我們看到并深深感受到我省近幾年來農(nóng)村基礎設施有了很大的進步。但各地發(fā)展不平衡，有的地方發(fā)展得又快又好；有的地方發(fā)展得則比較慢而且還存在不少問題。在我們調(diào) 查的四個市八個區(qū)縣中， XX 市由于經(jīng)濟實力較強，是我省的工業(yè)重鎮(zhèn)，全市 125 萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口 65 萬，而地區(qū)生產(chǎn)總值超過 400 億，市級財政達到 72 億元。因此，該市農(nóng)村基礎設施建設步伐較快、成績較顯著。 20xx 年地區(qū)生產(chǎn)總值為 313 億元，市級財政收入僅為 億元，基本上屬吃飯財政。 XX 市和 XX 市人口分別是 275 萬和 453 萬，比 XX 市規(guī)模略小，但工業(yè)基礎薄 弱，以農(nóng)業(yè)為主，因此在農(nóng)業(yè)基礎設施建設上也是欠帳較多。如 XX 市 XX 縣區(qū)一個鄉(xiāng)嚴重干旱缺水，20xx 年連群眾飲水都發(fā)生了困難，地方政府投資 10 萬元用來打井，但卻不見水，群眾意見很大。 二、存在的問題及原因分析 在調(diào)查考察中，我們發(fā)現(xiàn)盡管近年各地在農(nóng)業(yè)基礎設 施建設方面作出很大的努力，取得了明顯成效，但存在的問題和困難仍然很多。已修建的灌排工程大多修建于上世紀五六十年代，受當時經(jīng)濟和技術條件限制，一些灌排工程標準低，配套不全， 第 7 頁 共 16 頁 經(jīng)過幾十年運行，存在工程存在老化嚴重、效益衰減等問題。正因為水利基礎設施陳舊老化，不能充分發(fā)揮作用，一有大的自然災害便會使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量 萬噸，比上年減產(chǎn) 萬噸，下降 ％。各地對大型水利設施建設都比較重視，但對中小型水利設施建設則有所忽略，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營后，集體經(jīng)濟力量削弱，集體的組織能力下降。這樣一來，農(nóng)民不得不經(jīng)常在田間排灌，既加大了生產(chǎn)成本，也不利 穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。由于長期大量使用有害農(nóng)藥和化肥以及水鄉(xiāng)無節(jié)制地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖投放人工飼料，使得許多地方的水質(zhì)下降、土壤板結并受到嚴重污染，以至谷物和水產(chǎn)品內(nèi)殘存農(nóng)藥超標嚴重。我們在調(diào)查期間，就聽到農(nóng)技干部反映某鄉(xiāng)曾因飲水不潔而發(fā)生大范圍的腸道疾病，以至一度農(nóng)民家家戶戶不 第 8 頁 共 16 頁 得不喝純凈水。盡管每個市縣都在發(fā)展沼氣等清潔能源，但大都處在起步階段，一個市有一兩萬口沼氣池似乎很多，但與幾百萬 人口、幾十萬農(nóng)戶相比則顯得微不足道，遠遠不能滿足需要。究其原因，一是地方政府拿不出更多的錢補貼農(nóng)戶；二是目前技術尚未完全過關，缺少有效技術指導；三是宣傳發(fā)動不到位，農(nóng)民對使用沼氣的意義認識不足。 20xx年中央一號文件提出的農(nóng)村道路建設目標是：到 “ 十一五 ” 末基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。據(jù)基層干部反映，按照規(guī)定的質(zhì)量標準修一公里公路，在淮北平原地區(qū)最少也得需要15 萬元，在丘陵和山區(qū)則需要 18 萬元，而在河網(wǎng)密布的圩區(qū)水鄉(xiāng)則需要 25 萬元以上?？墒谴蟛糠质锌h是 “ 吃飯財政 ” 拿不出錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大多負債累累更拿不出錢。勉強上馬的項目也是 難以達標，如規(guī)定路面是 米，只能是 米，水泥厚度也不夠，工程質(zhì)量難保證。我們在 XX 市 XX 縣區(qū)漁溝鎮(zhèn)調(diào)研時，該鎮(zhèn)文化站站長向我們抱怨說：除了一個人幾乎什么都沒有。漁溝鎮(zhèn)是著名的靈璧石產(chǎn)地，還是有一定經(jīng)濟實力的。 基礎設施建設中存在的問題與困難還有一些，如農(nóng)田基本 建設（中低產(chǎn)田改造、修機耕路、平整土地等）幾乎還停留在上世紀六七十年代的水平。在有的地方還存在挪用、貪污專項資金的問題。少數(shù)承包商與腐敗官員勾結玩弄伎倆套取高額建設資金后卻不把全部資金用到工程上，而是將部分資金瓜分掉，因而使工程質(zhì)量不能得到保證，甚至成為豆腐渣工程。 問題與困難產(chǎn)生的原因，有的已作了具體分析。這一點是眾所周知的，無需作過多的分
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