【正文】
元,救助受災(zāi)群眾 x 萬人次。將低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難群眾納入醫(yī)療救助范圍,x 年全 x 共救助 x 萬人次。教育救助方面。 x 年,全 x 共資助各類學(xué)生 x 萬人次,落實資助資金 x 億元。在全國率先實施差異化補助、重點幫扶、加固改造, x 年以來,實施農(nóng)村危房改造x 萬戶,發(fā)放補貼 x 億元。突出幫扶零就業(yè)家庭人員、大齡失業(yè)人員、殘疾人、低保家庭人員、長期失業(yè)人員等困難群體就業(yè),今年以來全 x 實現(xiàn)困難人員就業(yè) x 萬人,新增農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) x 萬人,第 x 季度調(diào)查失業(yè)率為 x, x 月份登記失業(yè)率為 x。志愿服務(wù)、慈善等社會組織在扶貧、助學(xué)、敬老、殘疾人護理、關(guān)愛留守兒童、緊急救援、免費醫(yī)療、心理健康教育等方面發(fā) 揮了一定的補充作用。 (一)供給水平總體偏低 雖然全 x 各地的救助標(biāo)準(zhǔn)有動態(tài)調(diào)整、逐年提高,但總體來看,目前實施的還只是最基本、低層次的救助,困難群眾難以通過救助完全擺脫困境,更談不上滿足對美好生活的需要。根據(jù)民政部通報,到今年 x 月, 第 4 頁 共 10 頁 我 x 城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平分別排全國第 x 位、第 x 位 。特困群體救助標(biāo)準(zhǔn)低。上世紀(jì)六十年代精簡退職老職工每人每月生活補助僅為 x 元,十多年沒有增長。我 x 需要救助人群規(guī)模大,醫(yī)療救助資金盤子小,以致人次均救助金額小。就業(yè)救助還有難啃的硬骨頭。 (二)救助工作不夠精細 對象識別有誤差。家庭成員個人打零工收入難以計算 。救助信息存在壁壘。救助政策不夠精細。一些地方只有低保對象才能享受醫(yī)療、住房等專項救助,造成對低保邊緣人口的不公平。低收入群體救助制度不完善,特別是對城市特殊困難群體幫扶重視不夠、力度較弱。醫(yī)療救助和醫(yī)療保險的報銷范圍不互補,醫(yī)保目錄之外的費用沒有報銷渠道。城市住房保障存在資格審查難、租金收繳難、退出管理難等突出問題,需要出臺針對性政策措施。 (三)市縣投入明顯不足 社會救助 暫行辦法明確規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會救助資金、物質(zhì)保障機制,將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。多年來,全 x 市縣財政配套資金占社會救助資金總支出比例不到x,近一半的市縣基本沒有配套。 x 區(qū)近年來社會救助收入 x 萬元,其中市級配套 x 萬元、區(qū)本級配套 x 萬元 ,市、區(qū)配套只是零頭。特別是新一輪機構(gòu)改革后,基本生活救助力量更加薄弱,救災(zāi)、醫(yī)療等專項救助人員未完全到位。社會救助工作要到戶到人,落實主要靠基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對象少的 x 人左右,多的近 x 人,每年 x 入戶率的要求很難達到。 x 全市 x 個縣級慈善總會只有 x 個能正常開展工作,今年x 至 x 月份,市慈善總會接收的社會捐贈資金僅 x 萬元。調(diào)研表明,我 x 社會救助