【正文】 ，不再審批新的特殊工種。在同樣參保繳費(fèi)的情況下，新生的行業(yè)和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動(dòng)的職工也不斷向企業(yè)主管部門或勞動(dòng)保障部門提出 提前退休的申請(qǐng)。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門的特殊工種及存在認(rèn)定問題。 （六）勞動(dòng)保障部門難以實(shí)行有效管理。這就給特殊工種的管理帶來了一個(gè)難題，勞動(dòng)保障部門的工作人員面對(duì)如此眾多 的企業(yè)和從事特殊工種的幾十萬人，如果企業(yè)和職工共同作假，要想查證落實(shí)幾乎不可能。 二、對(duì)策 我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大變革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是，特殊工種提前退休的成本不應(yīng)再由社會(huì)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由其直接受益的企業(yè) “ 消化 ” 這一成本。所以 XX 市以 1992 年 3 月全市統(tǒng)籌的時(shí)間為限，之前參加工作的職工，其在特殊工種崗位工作滿規(guī)定年限，可以享受提前退休政策，并由企業(yè)在辦理職提前退休時(shí)，以職工退休上年社會(huì)平均工資為基數(shù)，按一定比例 ，一次性繳納部分費(fèi)用，用于其提前退休期間所支付的養(yǎng)老金；之后參加工作從事特殊工種的職工，則不再列入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。這一政策充分體現(xiàn)出 其 “ 特殊貢獻(xiàn) ” 的價(jià)值，達(dá)到身體心理上的平衡。按照國(guó)家強(qiáng)制出臺(tái)的法令，企業(yè)每年必須讓從事特殊工種的職工享受一定時(shí)間的休假或進(jìn)行療養(yǎng)或崗位輪換，切實(shí)保護(hù)職工的身體健康。 第三篇：當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題與對(duì)策當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題 與對(duì)策 當(dāng)前特殊工種提前退休存在的問題與對(duì)策 第 7 頁 共 18 頁 一、特殊工種提前退休存在的現(xiàn)狀及問題 特殊工種提前退休是國(guó)家為了保護(hù)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的職工利益而設(shè)立的，體現(xiàn)了黨和人民政府對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的保護(hù)，深得廣大職工擁護(hù)，對(duì)調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，生產(chǎn)的產(chǎn)品要適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，從事特殊工種職工提前退休以及新行業(yè)是否應(yīng)增加特殊工種的問題也逐步顯現(xiàn)出來。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。有特殊工種的企業(yè)及從事特殊工種的職工并沒有額外繳費(fèi)。 特殊工種提前退休應(yīng)是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)行為。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，勞 動(dòng)保護(hù)是企業(yè)自身行為，企業(yè)要靠自身的力量改善勞動(dòng)條件， 第 8 頁 共 18 頁 提高職工工作環(huán)境的質(zhì)量，減少對(duì)其身體的傷害，勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，所以，應(yīng)把職工享有的福利待 遇和后來建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)分開。建國(guó)之初，我國(guó)工業(yè)處于起步階段，各行業(yè)的技術(shù)含量低，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施差。如糧食系統(tǒng)的土榨油坊的打榨工、新聞出版系統(tǒng)的溶鉛工、冶金行業(yè)的冶練工等都采取了高科技辦法由電腦操縱管理，工作在中心控制室完成，完全改變了勞動(dòng)條件。只要企業(yè)認(rèn)為需要，便會(huì)有人以 “ 特殊工種 ” 的方式提前退休。目前，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市特殊工種共 1900 多個(gè)， 1999 年勞動(dòng)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職提前退休有關(guān)問題的通知》文規(guī)定，不再審批新的特殊工種。在同樣參保繳費(fèi)的情況下，新生的行業(yè)和部門從事有毒有害或特別繁重體力勞動(dòng)的職工也不斷向企業(yè)主管部門或勞動(dòng)保障部門 提出提 第 9 頁 共 18 頁 前退休的申請(qǐng)。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門的特殊工種及存在認(rèn)定問題。 勞動(dòng)保障部門難以實(shí)行有效管理。這就給特殊工種的管理帶來了一個(gè)難題，勞動(dòng)保障部門的工作人員面 對(duì)如此眾多的企業(yè)和從事特殊工種的幾十萬人，如果企業(yè)和職工共同作假，要想查證落實(shí)幾乎不可能。 二、對(duì)策 我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大變革轉(zhuǎn)軌時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。筆者認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是，特殊工種提前退休的成本不應(yīng)再由 第 10 頁 共 18 頁 社會(huì)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由其直接受益的企業(yè) “ 消化 ” 這一成本。特殊工種提前退休 1 有毒有害工種提前退休（男年滿 55 周歲、女年滿 45 周歲）辦理退休時(shí)；需提前一個(gè)月填寫《存檔人員退休申請(qǐng)表》，帶三張一寸照片、存檔卡，持本人身份證、辦理退休手續(xù)。 一、特殊工種的確認(rèn)從事特殊工種人員的退休，首先應(yīng)當(dāng)明確職工從事的崗位是 否屬于國(guó)家認(rèn)可的特殊工種。 特殊工種的范圍。 特殊工種確認(rèn)的原則。 特殊工種的確認(rèn)程序。市屬 企業(yè)，包括中央在滬企業(yè)，按原勞動(dòng)部或本行業(yè)主管部門于 1992 年底前已確定的，并經(jīng)原 XX 省勞動(dòng)局或本行業(yè)主管局批準(zhǔn)的特殊工種予以確認(rèn)。區(qū)縣屬企業(yè)，按原 XX 省勞動(dòng)局批準(zhǔn)并經(jīng)原市社會(huì)保險(xiǎn)管理局認(rèn)定的特殊工種予以確認(rèn)；二是確認(rèn)的申報(bào)和審核。申報(bào)經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核。