3關(guān)于特殊工種提前退休問題的分析及對策-wenkub
2024-08-26 16 本頁面
【正文】 條件，提高職工工作環(huán)境的質(zhì)量，減少對其身體的傷害，勞動(dòng)保護(hù)的責(zé) 第 3 頁 共 18 頁 任應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，所以，應(yīng)把職工享有的福利待遇和后來建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)分開。 有特殊工種的企業(yè)及從事特殊工種的職工并沒有額外繳費(fèi)。同時(shí)，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，生產(chǎn)的產(chǎn)品要適應(yīng)市場的需求變化，從事特殊工種職工提前退休以及新行業(yè)是否應(yīng)增加特殊工種的問題也逐步顯現(xiàn)出來。2024 年 XX 市辦理退休 14035 人，其中特殊工種退休 4914 人，占當(dāng)年退休人數(shù)的%。 2024 年 XX 市辦理退休 11577 人，其中特殊工種退休3990人，占當(dāng)年退休人數(shù)的 %。 第 1 頁 共 18 頁 關(guān)于特殊工種提前退休問題的分析及對策 近年來， XX 市在辦理退休工作中，特殊工種提前退休人數(shù)在不斷增加，己占退休人數(shù)的三分之一還多，并且大有不斷上升的態(tài)勢。2024年 XX市辦理退休 11335人，其中特殊工種退休 4228 人，占當(dāng)年退休人數(shù)的 %。2024 年 1 至 5 月份辦理退休 4059 人，其中特殊工種退休 1515 人，占當(dāng)期退休人數(shù)的 %.。 （一）權(quán)力和義務(wù)相對等是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的基本原則。因此，按社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)力與義務(wù)相對等原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基金無義務(wù)承擔(dān)提前退休一段時(shí)間的費(fèi)用。 （三）特殊工種提前退休給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加重負(fù)擔(dān)。 （ 四）隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，工作條件的改善，許多特殊工種不再 “ 特殊 ” 。但幾乎所有的行業(yè)中目前仍然保留著類似的 “ 特殊工種 ” 。但是，近幾年，由于經(jīng)濟(jì)的多元化，使非公有制企業(yè)所占的比重越來越大。如不能對這些行業(yè)、部門的特殊工種及時(shí)認(rèn)定或進(jìn)行界定，就可能損害職工的切身利益，導(dǎo)致企業(yè)間在特殊工種待遇上的相互攀比。而有的職工因?yàn)樘崆巴诵蒺B(yǎng)老待遇較低，在企業(yè)效益較好的情況下，不愿提前 第 5 頁 共 18 頁 退休，而企業(yè)要減員增效，往往以下崗相威脅，逼迫職工申請?zhí)崆巴诵荩? 損害了職工的合法權(quán)利，造成近年退休職工行政復(fù)議案增加。 （一）鑒于特殊工種提前退休政策是國發(fā) [1978]104 號文所規(guī)定，企業(yè)和職工對此已十分了解，要立即取消特殊工種享有的福利待遇，勢必影響從事特殊工種職工的切身利益，與國情不符，也會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。 （二）由省級勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門繼續(xù)對跨行業(yè)企業(yè)和新建企業(yè)特殊工種作出界定或進(jìn)行特殊工種認(rèn)定，認(rèn)定之后，特殊工種不再實(shí)行提前退休政策。但隨 著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，利益主體的變化，部分企業(yè)為了降低成本，違反政策規(guī)定為職工辦理提前退休，把改革的成本強(qiáng)加給社會(huì)，造成企業(yè)之間、職工之 間的不平衡，這種狀況如不及時(shí)遏制，會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的大量流失，影響社會(huì)穩(wěn)定。各行業(yè)、企業(yè)及職工在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上實(shí)行了統(tǒng)一費(fèi)率，按規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)和要求繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等所有福利待遇均由國家負(fù)擔(dān)，企業(yè)技術(shù)改造要靠國家計(jì)劃投入。上世紀(jì)八九十年代，隨著工業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用，過去那種比較原始落后的操作方法已逐步為現(xiàn)代化設(shè)備所取代；企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)措施不斷完善，一些特殊工種已完全不見了原來的蹤影。 行業(yè)和新生企業(yè)特殊工種的停止認(rèn)定，給企業(yè)造成不平衡。再加之，原有的行業(yè)劃分已不清晰，互有交叉，執(zhí)行原有的特殊工種也存在認(rèn)定問題。我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實(shí)行勞動(dòng) 合同制，職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的相對穩(wěn)定性被打破，自由流動(dòng)性增強(qiáng)，在一個(gè)工作崗位上連續(xù)工作多年的狀況也越來越少。從特殊工種提前退休政策的建立和發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)體制和利益主體發(fā)生變化之后，與之配套的政策也必須隨之 變化。辦理有毒有害工種提前退休，檔案中應(yīng)具備《提前退休工種崗位登記表》和原單位在勞動(dòng)部門備案的有毒有害工種文件復(fù)印件。從事哪些崗位工種的職工屬于特殊工種職工的范圍，根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，本市對從事井下、高空、高溫、特殊繁重體力勞動(dòng)、其他有害身體健康工作的職工，屬于特殊工種的范圍，可依照國家有關(guān)從事特殊工種人員的退休條件和待遇，辦理退休手續(xù)。特殊工種的確認(rèn)，一般按下列程序進(jìn)行：一是確認(rèn)的方法。凡符合設(shè)有特殊工種的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將本單位特殊工種名稱列出明細(xì)，提出申報(bào)。 1992 年底前參加工作的連續(xù)工齡（含繳費(fèi)年限）滿 10 年， 1993 年以后參加工作的繳費(fèi)年限滿 15 年；個(gè)體工商戶及其幫工、自由職業(yè)人員連續(xù)工齡（含繳費(fèi)年限）滿15 年，按本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療辦法實(shí)際繳費(fèi)年限滿 5 年（實(shí)際繳費(fèi)滿 5 年是指 1993 年 1 月 1 日以后在本市城鎮(zhèn)單位繳費(fèi)且記入個(gè)人帳戶的繳費(fèi)年限與參加個(gè)體工商戶及其幫個(gè) 工或自由職業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)后的繳費(fèi)年限之和）。 三、特殊工種退休的審批從事特殊工種的職工可享受優(yōu)惠的退休年齡和待遇，所以，特殊工種職
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