3關(guān)于轉(zhuǎn)變觀念促進(jìn)就業(yè)政府如何更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 16:05本頁(yè)面
【正文】 反開發(fā)區(qū)及巴彥浩特很多企業(yè)用工單位缺員問題突出，流動(dòng)性大。 有的用工單位勞動(dòng)保障法律法規(guī)意識(shí)淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，制度欠缺問題比較突出。存在用工單位對(duì)員工的合法權(quán)益保障不到位，短期行為。 有的用工單位對(duì)國(guó)家實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的宣傳不到位，員工對(duì)參加保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)欠缺，只顧眼前不想未來(lái)，不愿參加保險(xiǎn)，甚至想方設(shè)法套取保險(xiǎn)金。據(jù)住房公積金管理部門反映，全盟只有中鹽，太西煤，晨宏力，松塔水泥等極少數(shù)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)住房公積金條例。 企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入積極性不高，研發(fā)機(jī)構(gòu)不足。事業(yè)單位主要是不兌現(xiàn)聘用制高校畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)職稱工資。三是有的用工單位重利潤(rùn)輕管理，缺乏長(zhǎng) 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 遠(yuǎn)發(fā)展思想，配套服務(wù)設(shè)施不完善，員工缺乏歸屬感和工作熱情。求職者不愿去，有志者不敢有長(zhǎng)期打算。如：在就業(yè)市場(chǎng)了解到，用工單位普遍想要年輕、高學(xué)歷、還要求有幾年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，熟練工，有專業(yè)技術(shù)職稱，技術(shù)等級(jí)證書等等，不愿為員工提供崗前培訓(xùn)實(shí)踐機(jī)會(huì)，使部分應(yīng)屆畢業(yè)生，初次求職者被拒之門外。五是有的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。遇到近年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，產(chǎn)品滯銷，價(jià)格下滑，流動(dòng)資金短缺，自生難保，無(wú)力為員工著想。近期了解有些用工單位在考慮停產(chǎn)、裁員，減薪。近年來(lái)開發(fā)區(qū)各旗工業(yè)項(xiàng)目已開工、待開工項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，企業(yè)用工需求擴(kuò)大的趨勢(shì)顯現(xiàn)。當(dāng)?shù)貞艏舐氄叽蠖枷Ｍ江h(huán)境好，安全、衛(wèi)生、不辛苦的崗 位，做企業(yè)管理者（白領(lǐng)）、技術(shù)員，造成有崗無(wú)人去，或去了不久又自動(dòng)離開，寧愿 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 失業(yè)。這是一個(gè)具有地區(qū)特殊性的比較典型的招工難和就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，需要從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真分析研究。當(dāng)前我盟開發(fā)的公益性崗位如：環(huán)衛(wèi)、綠化、安保、家政等以安置就業(yè) 1300 多人。二是高校畢業(yè)生就業(yè)問題開始凸顯 隨著高考制度改革，大學(xué)擴(kuò)招，以及外出創(chuàng)業(yè)難度加大，當(dāng)?shù)貞艏咝．厴I(yè)生數(shù)量逐年增加，回鄉(xiāng)就業(yè)比例提高。對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)環(huán)境，社會(huì)保障及工資福利待遇，成長(zhǎng)環(huán)境要求比較高，維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)。大多向往工作環(huán)境安全，待遇穩(wěn)定的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋。失業(yè)與自愿失業(yè)并存。高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與當(dāng) 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)項(xiàng)目需求差距大，急需人才緊缺難引進(jìn)，有些專業(yè)扎堆， 2024 年盟直事業(yè)單位考錄出現(xiàn) 2 個(gè)崗位報(bào)名 400 多人，導(dǎo)致就業(yè)難，競(jìng)爭(zhēng)激烈。 大部分高校畢業(yè) 生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)差，政策支持力度有限，起步艱難，不敢創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難，擇業(yè)難，失業(yè)率高。高校畢業(yè)生的就業(yè)問題日益凸顯，成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的主要對(duì)象。參加普通高考（蒙語(yǔ)）的人數(shù)分別為 210 人、 184 人、 159 人，本、專科錄取率分別為 %、 %、 %。如何解決好阿盟高校畢業(yè)生就業(yè)問題是擺在各級(jí)黨委政府眼前不容等待的重大民生問題。甚至對(duì)阿盟未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，人力資源隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)造成難以彌補(bǔ)的損失。 一些轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民，對(duì)傳統(tǒng)民族文化和產(chǎn)業(yè)，沙產(chǎn)業(yè)、草原畜牧業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，特色旅游業(yè)，旅游產(chǎn)品制作有基礎(chǔ)有技術(shù)，想創(chuàng)業(yè)，但苦于政策知曉率低，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織不全，市場(chǎng)難打開。這是一個(gè)需要結(jié)合阿盟產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)積極謀劃的就業(yè)領(lǐng)域和群體。 XX 市總體上屬于勞動(dòng)力輸入型地區(qū)。 二、政府促進(jìn)就業(yè)的主導(dǎo)作用有待深化政府從宏觀調(diào)控上引導(dǎo)當(dāng)?shù)貞艏咝．厴I(yè)生及其他求職者到企業(yè)就業(yè)具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，縮小機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)利益分配差距、環(huán)境待遇差距的政策，約束用工單位違法違規(guī)行為的 有效政策研究滯后。對(duì)就業(yè)促進(jìn)法，社會(huì)保險(xiǎn)法及地方法規(guī)政策監(jiān)督執(zhí)行力度不到位，是導(dǎo)致當(dāng)?shù)厍舐氄呔蜆I(yè)觀念保守，心有余悸和求職意愿比較高的原因之一。最初實(shí)施階段也的確達(dá)到了緩解就業(yè)矛盾的目的。還有一些行業(yè)如社區(qū)物業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)，月嫂，護(hù)工，家政等也是可以吸納勞動(dòng)力的新興行業(yè)。很有必要重點(diǎn)關(guān)注。這方面各部門都做了很多工作，但是在協(xié)調(diào)合作、依法充分履行各自職能方面還比較薄弱。與國(guó)家政策要求及創(chuàng)業(yè)者的期望差距很大。以阿黨發(fā)（ 2024） 9 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》的發(fā)布和 2024 年全盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)為契機(jī)，通過新聞媒體、社區(qū)、部門組織宣傳，使國(guó)家《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》精神和當(dāng)?shù)氐幕菝窭裾呒矣鲬魰裕鰪?qiáng)人民群眾對(duì)我盟就業(yè)形勢(shì)、盟委行署就業(yè)促進(jìn)政策的認(rèn)識(shí)和信心，更多地了解我盟未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用工需求趨勢(shì)，引導(dǎo)廣大群眾主 動(dòng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心，自覺提高
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