3關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的作用調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 15:41本頁面
【正文】 伐逐年下降，造林綠化的陣地從山上轉(zhuǎn)移到山下，從林地轉(zhuǎn)移到非林地，全市林業(yè)建設(shè)造林工作重點轉(zhuǎn)變?yōu)榱x務(wù)植樹和非林地造林。主要是因為林業(yè)主管部門針對林業(yè)實施分類經(jīng)營以來造林陣地的轉(zhuǎn)移，及時提出了 “ 三邊 ” 造林、 “ 五邊 ” 綠化等指導(dǎo)性方針，重點支持 “ 秀美村莊 ” 和 “ 庭院經(jīng)濟 ” 建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)三級政府都高度重視林業(yè)建設(shè)，特別是 3 家省直管縣級單位，設(shè)有專門的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時準(zhǔn)備造林綠化專項資金，重點扶植大戶造林，充分調(diào)動了林農(nóng)的造林積極性。通過科學(xué)規(guī)劃，提高綠化水平，造林綠化做到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 落實造林主體，大力提高造林綠化效果。鼓勵引導(dǎo)群眾在自愿互利的基礎(chǔ)上，通過林權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等形式，采取公開招標(biāo)、拍賣、租賃等 第 5 頁 共 13 頁 市場化運作的方式，將林地盡快落實到具體企業(yè)、大戶或林農(nóng)，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，全面提升林業(yè)組織化程度。對通道綠化建設(shè)，采取招投標(biāo)的方式，組織專業(yè)隊伍造林，做到 “ 包栽包活 ” ，切實解決 “ 年年栽樹不見林 ” 的問題。 健全投入機制，全面激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。全市通過建立 “ 政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與 ” 的多元投入機制，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入林業(yè)，加快造林綠化步伐。對 荒山造林綠化給予資金支持，森林撫育給予一定金額的補助，充分調(diào)動投資主體造林綠化荒山的積極性、主動性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新和完善林業(yè)融資體制，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，刺激社會資本，尤其是銀行資金進(jìn)入林業(yè)行業(yè)。三是加大項目支持力度。 增強服務(wù)意識，切實提高造林綠化質(zhì)量。 堅持落實惠林政策。如退耕還林專項補助資金、生態(tài)公益林補償資金等各項惠農(nóng)資 金嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放到農(nóng)戶直補卡上?；鶎诱土謽I(yè)站不能及時為各級政府和廣大林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題比較突出，執(zhí)行力和服務(wù)能力較弱。 （二）林業(yè)經(jīng)營成本攀升，林業(yè)補助低。林業(yè)經(jīng)營成本較高，國家對林農(nóng)補貼較少。 （三）林業(yè)整體效益不明顯。林業(yè)后續(xù)投入的不足對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成影響，使森林的涵養(yǎng)水源、保持水土流失、制氧固碳等生態(tài)功能以及旅游、就業(yè)、科研等社會效益得不到充分發(fā)揮，林業(yè)整體效益不明顯。目前，集體林權(quán)制度主體改革基本完成，但在個人承包造林、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林保險、林業(yè)合作組織和林權(quán)抵押貸款等方面需要加強和完善，發(fā)展的內(nèi)生動力不足，這就需要各級各部門的相互協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步釋放政策的紅利，積極引導(dǎo)社會加大投入，充分激活全社會參加造林綠化。林業(yè)項目資金一般實行以獎代投方式，補貼標(biāo)準(zhǔn)低，如荒山造林補貼 300 元 /畝，而農(nóng)民造林一般要超 1000 元 /畝，特別是新造油茶費用 2500元 /畝；森林撫育補貼 100 元 /畝，實際投入一般要 400 元 /畝，所以群眾造林積極性不高，工程實施質(zhì)量不高。 從國家層面來看，習(xí)近平總書記、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視林業(yè)，習(xí)近平總書記提出了許多重大戰(zhàn)略思想和科學(xué)論斷，如 “ 生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰 ” 、 “ 既要金山銀山，又要綠水青山；綠水青山就是金山銀山；金山銀山不如綠水青山 ” 。他還特別指出，綠化只搞 “ 奇花異草 ” 不可持續(xù)，盲目引進(jìn)也不一定適應(yīng)，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路。 從生態(tài)效益來看，森林具有豐富的物種、復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，關(guān)聯(lián)五大環(huán)境，即改善大氣環(huán)境、凈化水環(huán)境、熟化土壤環(huán)境、固 化山體環(huán)境、涵養(yǎng)生物環(huán)境，是一個巨大的
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