3關(guān)于我市扶貧開發(fā)調(diào)研情況的報告-在線瀏覽
2024-08-26 14:58本頁面
【正文】 套 100萬元，加強重點貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè)。 （二）產(chǎn)業(yè)扶貧拓寬貧困群眾的增收渠道。 xx 縣十年間投入扶貧信貸資金 8590 萬元，發(fā)放小額貼息貸款 3000 多萬元，扶持了 21 戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進松蘿、新安源、徽山油業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，松蘿公司躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新安源商標榮獲 “ 中國馳名商 標 ” ，增強輻射帶動能力。 xx 縣扶持特色產(chǎn)業(yè)企業(yè) 12 個，黃山電器公司、建興竹木制品公司分別被省扶貧辦和省財政廳授予省級扶貧龍頭企業(yè)。 （三）智力扶貧提升了農(nóng)民自我發(fā)展能力。市財政每年安排 10%的扶貧資金對貧困農(nóng)民進行培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批懂科學(xué)務(wù)農(nóng)的新型勞力，增強了農(nóng)民工就業(yè)競爭力，貧困地區(qū)勞務(wù)輸出收入占全年收入 50%以上。堅持和完善省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系扶貧開發(fā)工作重點縣，市級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 縣（區(qū)） 第 4 頁 共 13 頁 領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、村，組織黨政機關(guān)和企事業(yè)單位參與定點扶貧，調(diào)動社會 各界以多種形式參與貧困地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。 xx 縣在全省范圍內(nèi)率先開展為期五年的 “1515” 助殘助學(xué)工程，已籌得善款 291 萬元； xx 縣成立 “XX 省陶行知慈善助學(xué)基金會 ” ，籌集善款近 300 萬元，開展扶貧濟困等慈善活動。 （一）扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、工作難度更大。按照國家扶貧新標準，我市三個重點縣和七個重點鄉(xiāng)退出省級重點貧困序列，貧困人口由原標準的 萬人增加到 14 萬人，占農(nóng) 村總?cè)丝诘?12%，今后扶貧開發(fā)投入將主要依靠地方財力，新一輪扶貧工作壓力更大。貧困地區(qū)大都分布在邊遠深山區(qū)，集自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、庫區(qū)移民區(qū)、高山深山區(qū)為一體，區(qū)域邊緣性特征明顯，這些地方遠離 XX 縣區(qū)，交通不便、信息閉塞，庫區(qū)交通問題更為嚴重，山區(qū)資源不能有效轉(zhuǎn)化；生產(chǎn)資料少，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一些區(qū)縣貧困村人均耕地僅 畝，不到全省人均耕地的十分之一；生產(chǎn)生活條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁，特別是山體滑坡危害更大。 （三）農(nóng)民增收渠道不寬、發(fā)展后勁不足。全市絕大多數(shù)貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，自身實力較弱，難以帶動周邊農(nóng)民增收致富。受經(jīng)濟總體發(fā)展水平和市場消費需求等因素制約，農(nóng)產(chǎn)品價格上升空間有限，農(nóng)產(chǎn)品價格對農(nóng)民增收的拉動作用受到較多限制。貧困地區(qū)青年勞動力多數(shù)是初中文化，中老年大多是小學(xué)文化，還有 %的勞動力是文盲或半文盲，外出務(wù)工人員技能素質(zhì)不高，就業(yè)穩(wěn)定性差，就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道不多，就業(yè)競爭力不強，工資收入難以穩(wěn)定增長；在家務(wù)農(nóng)的與外界接觸少，思想觀念滯后，開拓創(chuàng)新精 第 6 頁 共 13 頁 神不強，難以抵御市場經(jīng)濟風(fēng)險，存在 “ 等、靠、要 ” 的依賴思想，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力。山林作為山區(qū)農(nóng)民最大的生產(chǎn)生活資源，國家政策強調(diào)生態(tài)保護，客觀上損害了林農(nóng)的切身利益，林業(yè)對林農(nóng)增收致富的貢獻率很低， 林農(nóng)靠山卻難以 “ 吃 ” 山。同時，長期以來片面強調(diào)發(fā)展杉木用材林，致使林種樹種結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)果林比重很低。由于市及區(qū)縣兩級財政收入總量不大，地方財政扶貧投入很難達到國家和省里要求。從調(diào)研的情況來看，扶貧資金主要依賴上級撥付和外部支援，財政預(yù)算安排配套資金較低。二是扶貧資金使用不當。三是扶貧機構(gòu)設(shè)置不利于開展工作。個別區(qū)縣扶貧辦機構(gòu)設(shè)置不夠健全，人員不齊，力量不足。 （一）創(chuàng)新工作思路，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧開發(fā)。一要科學(xué)制定我市扶貧開發(fā)規(guī)劃。二要創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作思路。要進一步加快新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （二）突破制約瓶頸，以良好條件促進扶貧開發(fā)。一要加快阻礙貧困
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