【正文】 十二次全國民政會議上作了深刻闡 述。行政區(qū)域界線管理工作是一項(xiàng)緊密關(guān)聯(lián)邊界附近地區(qū)人民群眾切身利益和邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的行政管理工作，對社會穩(wěn)定具有直接而重要 的影響。所以，我們要從構(gòu)建社 會主義和諧社會的高度，從踐行黨和人民利益宗旨的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作的重要意義，進(jìn)一步高度重視界線管理工作，增強(qiáng)做好行政區(qū)域界線管理工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高行政區(qū)域界線管理工作的政策和水平，維護(hù)邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。這不僅是國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》的明確規(guī)定，也是由行政區(qū)域界線管理工作的特點(diǎn)決定的。因此，首先是各級政府必須高度重視界線管理工作，把它納入到政府工作的重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對界線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決界線管理工作的問題。 二、要扎實(shí)抓好當(dāng)前行政區(qū)域界線管理的重點(diǎn)工作 全面勘界結(jié)束以后，我國行政區(qū)域界線管理工作的重點(diǎn)從 勘界轉(zhuǎn)向依法管理。總體 第 7 頁 共 21 頁 上看，勘界結(jié)束以來，各級民政及有關(guān)部門認(rèn)真開展依法治界工作， 實(shí)現(xiàn)了由全面勘界向依法治界的平穩(wěn)過渡，較好地履行了界線管理工作的職責(zé)，維護(hù)了界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定。比如湖北就有很多好經(jīng)驗(yàn)，這次培訓(xùn)班之所以在湖北舉辦，也是有示范作用的。 通過回顧看出，上面這些工作都是界線管理的基礎(chǔ)性工作，都是為了鞏固勘界成果，維護(hù)法定界線的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，是緊緊圍繞 “ 穩(wěn)定 ” 這個中心展開的。第十二次全國民政會議確定的行政區(qū)域界線管理工作的工作重點(diǎn)是：貫徹落實(shí)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》等界線管理制度，健全界線管理體制和界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，鞏固勘界成果，建設(shè)平安邊界，切實(shí)維護(hù)界線附近地區(qū)穩(wěn)定和諧。因此，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時間內(nèi)，行政區(qū)域界線管理工作總體要求是深入貫徹落實(shí) 黨的十六屆六中全會精神和國務(wù)院第十二次全國民政會議精神，圍繞 “ 創(chuàng)建平 第 8 頁 共 21 頁 安和諧邊界 ” 這個主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)界線附近地區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)，以國務(wù)院《條例》和國辦《通知》為依據(jù)，規(guī)范管理，依法治界，促進(jìn)邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。關(guān)于具體工作安排在明天的培訓(xùn)總結(jié)中還要講，我在這里強(qiáng)調(diào)的是，在做好各項(xiàng)日常工作的基礎(chǔ)上，各地要重點(diǎn)抓好以下三方面工作。界線聯(lián)檢工作是界線管理最為日常的工作，要高度重視。從 2024年開始的第一個聯(lián)檢周期，明年是最后一年，工作難度最大，工作任務(wù)最重。民政部將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著照顧全局、平衡任務(wù)的原則，對第二個聯(lián)檢周期內(nèi)的 省界聯(lián)檢任務(wù)作出調(diào)整，并在今后的聯(lián)檢周期內(nèi)相對固定下來，以利于地方工作安排和經(jīng)費(fèi)申請。民政部門負(fù)責(zé)因行政區(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)邊界糾紛的處理，行政區(qū)域界線已經(jīng)明確的跨界資源管理使用糾紛，由有關(guān)資源主管部門處理。 開展創(chuàng)建平安邊界活動是構(gòu)建和諧社會的要求，也是提升邊界管理水平的重要舉措。創(chuàng)建平安邊界是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠民政部門一家是難以完成的，要在綜治部門的組織協(xié)調(diào)下開展工作，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，群策群力，同心同德，共同開展平安邊界創(chuàng)建活動。部里準(zhǔn)備在明年適當(dāng)時候召開全國行政區(qū)域界線管理工作會議，全面總結(jié)勘界以來界線管理工作，總結(jié)第一輪界線聯(lián)檢工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段的工作，命名表彰一批平安邊界線。全面勘界工作結(jié)束以來，各級界線管理部門和廣大界線管理工作者認(rèn)真執(zhí)行政策文件規(guī)定，努力開展工作，維護(hù)了邊界地區(qū)的穩(wěn)定。這些矛盾和困難出現(xiàn)，有的是客觀事物發(fā)展的必然現(xiàn)象，有的是規(guī)章制度不健全造成的，依法管界是一項(xiàng)新的職能工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，因此，出現(xiàn)問題中有的也與我們界線管理部門和工作人員的管理水平有一定關(guān)系。一是要完整、準(zhǔn)確了解、掌握、執(zhí)行現(xiàn)有的政策規(guī)定。更不能 “ 以其昏昏，使人昭昭 ” 。這也是我們舉辦這期培訓(xùn)班的初衷。二是要繼續(xù)完善規(guī)章制度，建立健全維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效機(jī)制。通過規(guī)章制度的不斷完善，做到行政區(qū)域界線管理的每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié)都有章可循，有制可守。 同志們，全面勘界結(jié)束了我國行政區(qū)域界線管理被動、無序、粗放的歷史，開始了我國行政區(qū)域界線法制化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的新時代。大家肩上的擔(dān)子很重。 最后，祝大家培訓(xùn)期間生活愉快、身體健康。 （ ★ 戴均良，全國勘界辦公室副主任，民政部區(qū)劃地名司司 第 12 頁 共 21 頁 長） 第三篇：平安邊界建設(shè)情況匯報專題 XX 市民政局平安邊界建設(shè)活動情況匯報根據(jù) 2024 年工作安排，現(xiàn)將我局開展平安邊界建設(shè)工作情況匯報如下： 一、基本情況 XX 市地處 XX 省西南部，北依松嶺山脈，南臨渤海遼東灣。我市在行政區(qū)劃上與沈陽、鞍山、盤錦、葫蘆島、朝陽、阜新 6 市相接，市級界線 共 6 條，全長共 公里， 76 座界碑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域界線共 232 條，全長共 公里， 314座界碑。全市各級民政部門全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和中央綜治辦、民政部等 10 部委《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》精 神，在省廳的大力指導(dǎo)下，以依法管界為準(zhǔn)則，以建立健全界線管理長效機(jī)制為抓手，以維護(hù)和促進(jìn)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定、 第 13 頁 共 21 頁 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，較好地實(shí)現(xiàn)了邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。 推進(jìn)平安建設(shè)是實(shí)踐 “ 三個代表 ” 重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新行政區(qū)域界線管理工作，更好的服務(wù)于黨和政府中心工作的載體。 ，扎實(shí)推進(jìn)我市平