3關(guān)于農(nóng)村綜合改革有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 13:52本頁面
【正文】 了縣級財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度，對縣共享稅種采取增量全額返還政策，省級財(cái)政下達(dá)資金核算到縣、直接撥付到縣，實(shí)行 “ 省直管縣 ” 的財(cái)政管理體制。在本溪縣， “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管 ” 全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)批和審核，實(shí)現(xiàn)了信息化，大大提高了工作效率。采取的主要措施有：一是在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行省財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政管理體制政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省補(bǔ)助資金直接測算到縣、直撥到縣的省直管縣財(cái)政管理方式改革，擴(kuò)大補(bǔ)助資金直接測算、直接撥款的范圍和規(guī)模，規(guī)范直撥程序和辦法。三是根據(jù)國家和省委、省政府工作要求，做好 “ 省直管縣 ” 財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，選擇有代表性的產(chǎn)糧、油大縣和生豬生產(chǎn)大縣開展深入調(diào)研，擬定我省試點(diǎn)方案，探索研究適合遼寧實(shí)際的省 第 4 頁 共 9 頁 直管縣 財(cái)政體制途徑和方法。 XX 省落實(shí)以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了 “ 四個統(tǒng)一 ” 。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。xx 市加大對薄弱學(xué)校的改造力度，大力推進(jìn)九年一貫制建校規(guī)劃，共完成撤并中小學(xué)校 242 所，已建成了 九年一貫制學(xué)校 23所，今年底將再建 3 所，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一校，本溪縣也在逐步推行九年一貫制建校規(guī)劃，從初步效果看，該計(jì)劃優(yōu)化了農(nóng)村教育資源配置，有利于提高教學(xué)質(zhì)量。一是個別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革認(rèn)識不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強(qiáng)，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)；二是教育經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，尤其是公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；三是農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性超編問題較為明顯，新進(jìn)教師比較困難，音樂、體育、計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師不足等問題近期難以解決， 農(nóng)村素質(zhì)教育難以推行，教學(xué)質(zhì)量亟待提高；四是推行九年一貫制會增加學(xué)生交通費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等，加重學(xué)生上學(xué) 第 5 頁 共 9 頁 負(fù)擔(dān)，學(xué)生的安全問題也需要特別關(guān)注。一是加大宣傳力度。 四、關(guān)于集體林權(quán)制度改革問題 （一）改革基本情況。自 2024 年 3 月開始啟動集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，目前，全省共完成確權(quán)面積 7804 萬畝，簽訂合同 378 萬份，確權(quán)面積占應(yīng)改面積的 %；調(diào)處糾紛 13542 起，林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)到 96%；已有 9878 個村完成改革，涉及農(nóng)戶 430 萬戶、農(nóng)民 1473 萬人，群眾滿意率達(dá)到 98%以上。 （二）存在的主要問題及政策建議。目前國家實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償本質(zhì)上還是一種管護(hù)補(bǔ)助性質(zhì)的資金，真正意義上的森林生態(tài)效益補(bǔ)償應(yīng) 第 6 頁 共 9 頁
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