3今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 13:08本頁(yè)面
【正文】 鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)實(shí)行更高的準(zhǔn)入條件，對(duì)涉及投資額 3309 億元的 103 個(gè)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不批或緩批。上半年，城鎮(zhèn) 500 萬元以上項(xiàng)目中，鋼鐵行業(yè)投資增長(zhǎng) %，鐵合金投資增長(zhǎng) %，電力行業(yè)投資增幅同比回落 個(gè)百分點(diǎn)，水泥行業(yè)新增投資主要是大型新型干法水泥生產(chǎn)線和余熱發(fā)電項(xiàng)目。公布了火電、鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度計(jì)劃，清理了 各地鼓勵(lì)高耗能行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)施差別電價(jià)等政策措施，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。 運(yùn)用各種激勵(lì)和約束手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。提高脫硫火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)企業(yè)脫硫改造。明確對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目按節(jié)能 量給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門制定了高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部分行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 “ 綠色信貸 ” 政策開始實(shí)施，首批 30 家違反產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法企業(yè)信貸受到嚴(yán)格控制。在全國(guó)范圍內(nèi)開展了 “ 兩高 ” 行業(yè) 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 專項(xiàng)大檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保政策等的落實(shí)情況。 上半年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降 %，下降幅度比去年全年的 %又有所擴(kuò)大；鋼鐵、建材、化工、電力等行業(yè)單位增加值能耗同比分別下降 %、 %、 %和 %。 （三）科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策實(shí) 施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，一批重點(diǎn)科技和高技術(shù)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。在國(guó)家急需領(lǐng)域、多學(xué)科綜合交叉領(lǐng)域、重要信息前沿領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等。一批重大科研項(xiàng)目取得進(jìn)展。農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施， 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 惠及 億農(nóng)村中小學(xué)生。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步完善，其中高校國(guó)家助學(xué)金的資助面從原來占在校生總數(shù)的 3%擴(kuò)大到 20%；中等職業(yè)學(xué)校的資助面達(dá)到 90%，覆蓋所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭困難學(xué)生。 城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系不斷健全。安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成。重大疾病防治工作繼續(xù)加強(qiáng)。 文化、旅游、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村廣播電視服務(wù)體系基本建立。國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù) “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施，保護(hù)工作得到 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)，中小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作有序進(jìn)行。 居民收入和消費(fèi)快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善了最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，有 18 個(gè)省份發(fā)布了企業(yè)工資指導(dǎo)線。在收入快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，居民消費(fèi)持續(xù)趨旺。消費(fèi)與投資增速的差距縮小。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度。國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的引導(dǎo)和扶持。上半年，農(nóng)村外出務(wù)工人員繼續(xù)增加。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 其中城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)參保人數(shù) 6 月末分別比上年末增加 565 萬人、 1249 萬人和 127 萬人；農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別增加 525 萬人和 321 萬人。被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度逐步建立。住房保障制度建設(shè)積極推進(jìn)，國(guó)務(wù)院通過了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，確立了廉租住房制度基本政策框架。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)救災(zāi)工作，各級(jí)政府及時(shí)撥付資金，落實(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案，經(jīng)過各方面共同努力，防災(zāi)救災(zāi)工作取得明顯成效，受災(zāi)群眾基 本生活得到妥善安排。 （五）重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革邁出新步伐。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；集體林權(quán)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和林農(nóng)增收；村鎮(zhèn)銀行等一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開始試點(diǎn)，上半年已有 18 家 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開業(yè)；進(jìn)一步完善農(nóng)村小額貸款制度，拓寬了借、貸款主體和貸款用途，提高了貸款額度的上限。企業(yè)改制上市步伐加快，并購(gòu)重組力度加大，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)一步完善。對(duì)工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛制度和出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實(shí)行有償取得制度。部分礦產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行和中小商業(yè)銀行改革繼續(xù)推進(jìn)，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)，外匯結(jié)售匯制度繼續(xù)完善。 今年以來經(jīng)濟(jì)保持了近幾年增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，避免了大起大落， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善，成績(jī)來之不易。 二、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要
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