【正文】 督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。二是有的制度規(guī)定得比較原則，過于簡(jiǎn)單，制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性 。三是在制度執(zhí)行落實(shí)上，有的制度執(zhí)行起來彈性比較大，剛性不夠 。 二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè) 工作的對(duì)策和建議 （一）增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，形成監(jiān)督的良好環(huán)境 首先需要增強(qiáng)個(gè)人的監(jiān)督意識(shí)。要營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)等，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論，提出意見和建議。公開舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，實(shí)行來訪接待日，對(duì)黨員提出的重大意見和建議，要實(shí)行跟蹤督辦，進(jìn)行反饋，或其他形式公布督辦結(jié)果。 （二）突出監(jiān)督重點(diǎn)部位和領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果 一是突出重點(diǎn)對(duì)象。二是突出重點(diǎn)部位和領(lǐng)域。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，制定必要的權(quán)力運(yùn)行程序，形成互相制衡的權(quán)力格局。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)事項(xiàng)，如基建投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)、大額度資金的管理使用等，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，確保對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的有效監(jiān)督。 （一）廉政監(jiān)督不到位 目前，地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級(jí)主管機(jī)關(guān)為主，客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行。 （二）預(yù)警機(jī)制不夠完善 目前，地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任用前對(duì)其進(jìn)行廉政誡勉談話，形式較為單一。其實(shí)，每個(gè)崗位都有其特點(diǎn)，都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種誘惑，完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的，必須靠制度進(jìn)行約束。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。二是群眾實(shí)行民主監(jiān)督的渠道不暢。在輿論監(jiān)督上，同樣缺乏專項(xiàng)法律 第 8 頁 共 19 頁 保障，使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。二是 有的制度規(guī)定得比較原則，過于簡(jiǎn)單，制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性 。三是在制度執(zhí)行落實(shí)上，有的制度執(zhí)行起來彈性比較大，剛性不夠 。 二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議 （一）增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，形成監(jiān)督的良好環(huán)境 首先需要增強(qiáng)個(gè)人的監(jiān)督意識(shí)。要營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂于接 受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)等，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論，提出意見和建議。公開舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，實(shí)行來訪接待日，對(duì)黨員提出的重大意見和建議，要實(shí)行跟蹤督辦，進(jìn)行反饋，或其他形式公布督辦結(jié)果。 （二）突出監(jiān)督重點(diǎn)部位和領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果 一是突出重點(diǎn)對(duì)象。二是突出重點(diǎn)部位和領(lǐng)域。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，制定必要的權(quán)力運(yùn)行程序，形成互相制衡的權(quán)力格局 。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)事項(xiàng)，如基建投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)、大額度資金的管理使用等，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，確保對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的有效監(jiān)督。通過有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，最大限度地防止選拔任用工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤偏差。嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè) 人或少數(shù)人專斷。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動(dòng)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入、個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況等重大事項(xiàng)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。 完善述職述廉制度。以請(qǐng)納稅人或有關(guān)方面的代表對(duì)地稅干部現(xiàn)場(chǎng) 提問、質(zhì)詢的方法，要求地稅干部現(xiàn)場(chǎng)答題、加強(qiáng)述職述廉測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，擴(kuò)大評(píng)廉結(jié)果的反饋范圍，保證群眾的知情權(quán)，促進(jìn)述職述廉監(jiān)督作用的發(fā)揮。凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng)，都最大限度地向黨員和干部公開，增強(qiáng)政務(wù)公開工作的透明度。充分發(fā)揮地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化其他部門的監(jiān)督職能，形成各部門密切配合，相互支持，齊抓共管，形成監(jiān)督 合力的良好勢(shì)頭。在繼續(xù)充分發(fā)揮特邀民主監(jiān)督員作用的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建廉政預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用， 第 11 頁 共 19 頁 提高監(jiān)督工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。 發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。 （五）完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威 加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。抓緊建立紀(jì)檢監(jiān)察部門向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況的制度，明確報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的時(shí)限以及責(zé)任追究辦法，發(fā)揮下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門接觸多、信息靈的優(yōu)勢(shì)，取得監(jiān)督效能的最大化。 （六）建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制 一是探索建立廉政評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。充分運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、檢