4局長在稅源分類管理推行會議上的致辭-在線瀏覽
2024-08-19 23:06本頁面
【正文】 二、準確把握稅源分類管理的目標任務 分類管理是我們加強稅源管理的手段和方法，目的是提高稅源控管水平，推進稅收事業(yè)的發(fā)展。為此，在推行稅源分類管理工作中，要實現四個轉變，建立四項機制，確保稅源分類管理推行順利進行。要在對稅源進行全面摸底調查的基礎上，篩選那些稅源相對集中、行 業(yè)特點明顯、征管薄弱或易出問題的行業(yè)，通過對同行業(yè)單戶的調查分析，了解不同規(guī)模、不同性質納稅人的生產經營規(guī)模、工藝流程、投入產出比、能源耗用、財務核算信息以及行業(yè)標準等，在典型調查、實際測算、綜合分析的基礎上，找出稅收管理的內在規(guī)律，總結行業(yè)規(guī)律，對涉稅信息進行認真分析、測算、對比、提煉，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產經營關聯度較強的指標參數，建立起行業(yè)評估模型，開展行業(yè)評估，查找薄弱環(huán)節(jié)和形成原因，經過逐戶 第 4 頁 共 7 頁 比對、分析，求證納稅人申報的真實性，對發(fā)現的問題約談舉證或移交稽查部門處理，形成對整個行業(yè)的全面 管理。鑒于當前納稅人資金流難以有效控管、貨物流僅靠納稅人自行申報信息又難以掌握真實情況的問題，在推行稅源分類管理工作中，要把納稅人放到行業(yè)和產業(yè)鏈中，全面了解掌握各稅源行業(yè)（企業(yè)）生產經營特點、生產工藝流程、適用的稅收法律、政策等，定期全方位地采集其貨物流和資金流等生產經營信息，以及行業(yè)主管部門、工商、銀行、電力等職能部門的第三方信息，結合企業(yè)的基礎信息和納稅申報信息進行比對分析，剝繭抽絲尋找疑 點和線索，實現對生產經營、財務核算、納稅申報等動態(tài)情況全方位、全過程監(jiān)控，抓住管理重點，明確管理方向。要實現稅源分類管理，傳統的單兵式、單部門管理已不能滿足需要。稽查部門要及時總結稽查案件發(fā)現的問題，為管理分局確定重點管理行業(yè)、建立行業(yè)評估模型和開展納稅評估提供支持，進一步發(fā)揮以查促管、以查促收的職能作用；管理分局在日常稅源信息采集、監(jiān)控管 理和納稅評估過程中發(fā)現偷稅疑點，要及時向稽查部 第 5 頁 共 7 頁
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