【正文】 ，趕赴?？怂诡D車站邊的中間集結站等候車站緊急救援中心調(diào)度。如還需增援， SLOR將再次派出 6輛消防車。 17 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 二線反應部隊 （ SLOR） 兩國的指揮人員、每個車站的緊急醫(yī)療救護車的人員都是 SLOR。該車裝備了許多通信設備，與輔助隧道的有線系統(tǒng)相連，增強了三條隧道之間的通信能力。隧道的中點是兩國的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必要的。當然，對于兩國的 FLOR來說，不管事故發(fā)生在隧道何處，他們都需迅速出動。這種情況下，現(xiàn)場指揮官 應急搶險 18 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 緊急事件反應行動程序 可以宣布發(fā)生“跨國事故”，從而使其有權調(diào)動對方國家的救援力量。而在宣布發(fā)生“跨國事故”之前，發(fā)生在本國境內(nèi)的事故只能由本國的救援力量和雙方的 FLOR處理。如證實隧道確實發(fā)生事故，才要求 SLOR反應。所以為了滿足 SLOR出動 12臺車的需求，肯特郡消防隊必須擁有 50臺消防車以供調(diào)動。 一旦發(fā)生事故，鐵路控制中心（ RCC）首先通知火災事故管理中心（ FEMC），由 FEMC調(diào)度就近的 FLOR； RCC同時也通知鐵路控制中心（ TCC），由 TCC再輪流通知車站主管人員和外圍應急組織（ ERO） 。 應急搶險 20 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 緊急事件反應行動程序 隧道事故發(fā)生后，第一批抵達現(xiàn)場的 FLOR負責估計整個形勢，向 FEMC報告，還要建立一個前線指揮站負責協(xié)調(diào)隧道內(nèi)的救援行動和通信。 列車失火后的三種預案 列車繼續(xù)前行，抵達另一端的緊急停車線后再撲滅火災； 將列車駛入隧道內(nèi)的控制站，把前車頭和乘客車廂與其余部分斷開后繼續(xù)前行，其余起火的車廂留在隧道內(nèi)； 將列車駛入隧道內(nèi)的控制站，然后迅速組織旅客和乘客疏散至輔助隧道。 對于英法兩國的應急反應組織來說，有一點是值得驕傲的，那就是沒有一個人發(fā)生傷亡，無論是乘客、車組人員還是消防隊員。 22 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 建立重大事故應急救援預案法律依據(jù) 23 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 ? 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人員有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。 縣級以上地方各級人民政府應急組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。 ? 中華人民共和國消防法 消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。 25 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 ?國務院《危險化學品安全管理條例》 縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。危險化學品事故應急救援預案應當報社區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 事故應急救援預案和演練記錄應當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。 28 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 重大事故應急救援理論依據(jù) 29 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 事故應急管理模式 預防 （ Precaution） 響應 （ Response） 恢復 （ Recover） 預備 （ Preparation） 30 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 ? 預防工作 從應急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應急行動。 ? 響應又稱反應 是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。首先使事故影響地區(qū)恢復最起碼的服務，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復到正常狀態(tài)。 負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作 ， 進行應急任務分配和人員調(diào)度 ， 有效利用各種應急資源 ， 保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應急行動 。 負責與新聞媒體接觸的機構 ， 處理一切與媒體報導 ,采訪 、新聞發(fā)布會等相關事務 ， 以保證事故報導的可信性和真實性 ， 對事故單位 、 政府部門及廣大公眾負責 。 信息管理中心 33 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 應急救援系統(tǒng) 的組織機構 應急救援預案 應急訓練 和演習 應急救援行動 事故現(xiàn)場的 清潔與凈化 事故后的恢復 1 2 3 4 5 6 重大事故應急救援系統(tǒng) 34 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 通知 提供相關信息 信息管理中心 事故發(fā)生報警 事故類型的確認以及事故現(xiàn)場區(qū)域的劃分 支持保障中心 是否需要應急支持 按應急計劃開展事故應急行動，如有必要，實施交通管制 是否向公眾通報 指揮并監(jiān)控救援過程 是否需要更改應急策略 填寫事故應急的詳細報告 結 束 緊急運轉中心 媒體中心 事故指揮中心 通知 Y ES NO NO Y ES Y ES NO 應急救援行動流程圖 35 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 指揮并監(jiān)控救援過程 是否需要更改應急策略 填寫事故應急的詳細報告 結 束 束 Y ES NO 36 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 ? 應急救援預案 要保證應急救援系統(tǒng)的正常運行必須事先制定一個應急救援預案（又稱應急計劃），用計劃指導應急準備、訓練和演習，乃至迅速高效的應急行動。 應急預案的維護 ? 明確每項計劃更新、維護的負責人； ? 描述每年更新和裝訂應急預案的方法； ? 根據(jù)演練、檢測結果完善應急計劃； 49 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 應急救援預案編制 50 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 應急救援預案的文件體系 1 2 3 4 一級文件： 總預案 二級文件： 程序 三級文件： 說明書 四級文件： 行動的記錄 應急預案的文件結構 51 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 總預案 包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等內(nèi)容。 ? 體現(xiàn)“ 5W＋ 1H”的原則。 52 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 說明書 對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，共應急組織內(nèi)部人員或其他個人使用。 記錄 包括在應急行動期間所做的通訊記錄，每一步應急行動的記錄等。 56 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 應急救援預案編制步驟 成立事故應急救援預案編制小組 收集資料并進行初始評估 辨識危險源并評價風險 評估能力與資源 建立應急反應組織 選擇合適類型的應急計劃方案 編制各級應急計劃 57 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 確定需要制定預案 選出編制人員及編制負責人 開始編制預案 評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預案 評價應急能力 危害辨識、風險評價 評價企業(yè)的應急響應能力 評價社區(qū)的應急響應能力 起草預案 編制綜合性應急預案 編制危險材料應急預案 報批預案 修訂、測試和維護預案 美國國家應急反應領導小組建議 社區(qū)（地方政府） 制定預案的步驟 58 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 企業(yè)管理層首先應指定應急救援預案編制小組的人員，成員來自的部門可能包含： ? 安全部門 ? 環(huán)保部門 ? 操作和生產(chǎn)部門 ? 保衛(wèi)部門 ? 工程部門 ? 技術服務部門 ? 維修保養(yǎng)部門 ? 醫(yī)療部門 ? 環(huán)境部門 ? 人事部門 成員也可以來自地方政府社區(qū)和相關政府部門的代表，如安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象等管理機構；可消除現(xiàn)場事故應急預案與政府應急預案中的不一致性。據(jù)此，小組可以回答以下問題： ? 在緊急情況下誰該做什么，什么時候做、怎么做？ ? 整個應急過程由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況？ ? 如何通報緊急情況，誰負責通知？ ? 可獲得那些外部援助，什么時候能到達？ ? 在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應該進行避難或疏散？ ? 如何恢復正常操作？ 應急反應能力分析 63 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 編制應急預案的注意事項 一方面 ， 預案的主要部分應當是整體應急反映策略和應急行動 ； 另一方面 ， 預案應有足夠的靈活性 ， 以適應隨時變化的實際緊急情況 。 64 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 收集資料 事故類別 影響因素 、 事故機制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴重度 風險值確定 風險分級 制定應急預案 落實防范風險的措施 收集資料 收集資料 收集資料 監(jiān) 督 審 查 辨識危險源并評價風險 65 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 人員和職責的確定 ： 完成危害辨識 、 風險評價工作后 ， 編制小組需要確定在緊急情況下應該采取什么樣的行動最合適 ， 確定完成這些行動的合適人員 。 編制小組應預先辨識出現(xiàn)在危險地區(qū)所要實施的應急反應行動 。 評估能力和資源 66 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 ? 通訊和外部關系聯(lián)絡，包括媒體 ? 消防與營救 ? 物質(zhì)泄漏控制 ? 工藝和公用設施 ? 工程措施 ? 環(huán)境狀況 ? 醫(yī)療救護 ? 安全保障 ? 后勤保障 常見的緊急時刻實施的重要應急功能有 ： 67 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 編制小組的任務是保證所有應急功能與負責企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務機構相匹配 。 例如，工程部、操作部等應該提出在緊急情況下隔離或關閉設備或單元的應急程序。 68 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 應急資源的評估 ： 在本階段 ， 編制小組要評價企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員 。 ? 滅火系統(tǒng) ? 消防供水系統(tǒng) ? 火災檢測系統(tǒng) ? 消防設備 ? 毒物泄漏控制設備 ? 個人防護設備 ? 醫(yī)療設備 ? 氣象設備 ? 生產(chǎn)和照明用的備用電力設備 ? 特殊危險的專用工具和設施 ? 有毒物質(zhì)的偵測設備 ? 交通設備、培訓設備等 69 職業(yè)安全健康管理體系培訓課程 2023 應急資源的評估 ： 1 人力 ： ? 緊急時可動員多少全職和兼職人員 ? 培訓水平如何？ 2 通報和通訊聯(lián)絡設備 ： ? 有什么樣的通訊設備（電話、專線電話、無線電和警笛）？ ? 有多少應急指揮中心，它們位于何處？ 3