【正文】 對(duì)策技術(shù)對(duì)策2/2/2023 37 安全隱患排查的主要內(nèi)容 ?范圍 ——煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場(chǎng)所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。 ? 危險(xiǎn)物質(zhì) —— 分為爆炸性、易燃、活性化學(xué)和有毒物質(zhì)四大類。 2/2/2023 39 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 ? 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控手段 ? 靜態(tài)監(jiān)測(cè) ? 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) ? 動(dòng)態(tài)監(jiān)控 ? 動(dòng)態(tài)應(yīng)急 2/2/2023 40 事故調(diào)查處理 2/2/2023 41 目錄 ?事故調(diào)查處理的要點(diǎn)、方法和程序 2/2/2023 42 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 事故調(diào)查組組成進(jìn)行事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查詢問物證搜集證人材料搜集事故事實(shí)材料收集事故鑒定和模擬實(shí)驗(yàn)人 員 材 料、環(huán) 境 物材 料管 理 材 料事 故 過 程材 料事故分析2/2/2023 43 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 調(diào)查內(nèi)容 現(xiàn)場(chǎng)勘察與物證搜集 ——對(duì)損壞的物件、部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明時(shí)間、地點(diǎn)、管理者；所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭；對(duì)健康有害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。 全面拍照， 要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的聯(lián)系。 細(xì)目拍照， 揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。 2/2/2023 45 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 ?事故圖繪制 ——根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要，應(yīng)繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。 2/2/2023 46 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 證人材料收集 ——盡快收集證人口述材料，然后認(rèn)真考慮其真實(shí)性，聽取管理干部和員工的意見。 2/2/2023 48 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 事故事實(shí)材料收集 —— 事故發(fā)生的有關(guān)材料： 事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；對(duì)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)分析；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方面的情況，如照明、溫度、濕通風(fēng)、聲響、色彩、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)取樣分析記錄；個(gè)人防護(hù)措施狀況，即個(gè)人防護(hù)用品的有效性、質(zhì)量、使用范圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可能與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。 事故傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況 主要包括：事故發(fā)生時(shí)間；事故類別及嚴(yán)重程度；傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工或損失工作日；經(jīng)濟(jì)損失情況；總損失、直接損失、間接損失等。 事故發(fā)生原因 可按直接原因和間接原因進(jìn)行分類論述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因進(jìn)行分類論述；事故的基本原因。 事故預(yù)防措施 從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措施。 附件 主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場(chǎng)照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟(jì)損失估算，事故鑒定或模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告，事故專項(xiàng)調(diào)查分析報(bào)告等。 2/2/2023 56 事故處理 整改措施的落實(shí) ? 事故單位吸取事故教訓(xùn)； ? 事故單位落實(shí)整改措施； ? 工會(huì)和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實(shí)； ? 安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。 2/2/2023 58 事故處理 對(duì)主要責(zé)任人的處罰 ? 違法行為 —— 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； —— 偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； —— 轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的； —— 銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； —— 拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的； —— 作偽證或指使他人作偽證的； —— 事故后逃匿的； ? 罰上年收入 60— 100%；構(gòu)成犯罪的處以刑罰。 2/2/2023 59 事故處理 對(duì)主要責(zé)任人的處罰 ? 違法行為 —— 未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的； ? 按以下規(guī)定罰款： 一般事故 —— 處上年收入 30%； 較大事故 —— 處上年收入 40%； 重大事故 —— 處上年收入 60%； 特大事故 —— 處上年收入 80%； ? 構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。 ? 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，暫?；蛘叱蜂N其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。 2/2/2023 62 事故處理 對(duì)事故單位的處罰 ? 違法行為 —— 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的； ? 按以下規(guī)定罰款： 一般事故 —— 1020萬元； 較大事故 —— 2050萬元； 重大事故 —— 50200萬元； 特大事故 —— 200500萬元。 2/2/2023 63 事故處理 對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處罰 ? 違法行為 —— 不認(rèn)真履行職責(zé)，提供虛假證明。 2/2/2023 64 事故處理 對(duì)公務(wù)人員的處分 ? 違法行為 ——不立即組織事故搶救的； ——遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的； ——阻礙、干涉事故調(diào)查的； ——作偽證或指使他人作偽證的； ——對(duì)調(diào)查不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查有重大疏漏的； ——包庇、袒護(hù)責(zé)任人； ——事故調(diào)查中打擊報(bào)復(fù)的； ——拖延或拒絕落實(shí)事故處理的。 2/2/2023 65 事故處理 處罰處分的實(shí)施主體 ? 罰款主體 ——安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 ? 處分主體 ——有權(quán)部門 ? 資格罰主體 ——有權(quán)部門 2/2/2023 66 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 2/2/2023 67 目錄 ?我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析 ?應(yīng)急救援體系的建立 ?應(yīng)急救援預(yù)案的編制 ?應(yīng)急預(yù)案的管理措施和要求 2/2/2023 68 我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問題分析 ? 不能與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合 ? 不能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作 ? 編寫困難 ? 文件體系雜亂 ? 完整性不好 ? 培訓(xùn)演練難度大、成本高 ? 可操作性不強(qiáng) ? 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 ? 縱、橫管理難以到位 2/2/2023 69 應(yīng) 急 救 援 體 系組 織 體 制 運(yùn) 作 機(jī) 制 法 規(guī) 基 礎(chǔ) 保 障 系 統(tǒng)管 理 機(jī) 構(gòu)指 揮 中 心功 能 部 門救 援 隊(duì) 伍統(tǒng) 一 指 揮分 級(jí) 響 應(yīng)屬 地 為 主公 眾 動(dòng) 員應(yīng) 急 法 律行 政 法 規(guī)部 門 規(guī) 章技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)信 息 通 訊物 資 裝 備人 力 資 源財(cái) 務(wù) 經(jīng) 費(fèi)2/2/2023 70 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計(jì) 應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容 事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)（功能部門）設(shè)計(jì) 事故應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)計(jì) 1. 闡明應(yīng)急救援各階段的任務(wù) 2. 確定各種特定任務(wù)和完成的程序 (5W+H) 3. 各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個(gè)完整的文件化的應(yīng)急救援預(yù)案 1. 設(shè)立何種組織機(jī)構(gòu)（功能部門） 2. 確定各組織機(jī)構(gòu)（功能部門）在應(yīng)急 救援中的職責(zé)、 地位和作用 廠內(nèi)應(yīng)急 救援預(yù)案 廠外應(yīng)急 救援預(yù)案 企業(yè)制定 政府制定 2/2/2023 71 事故應(yīng)急救援功能部門 （功能部門是應(yīng)急救援實(shí)施的組織保障） 應(yīng)急救援功能部門 應(yīng)急協(xié)調(diào)中心 應(yīng)急指揮中心 應(yīng)急資源保障部 媒 體 中 心 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作 ， 統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng) ， 保證行動(dòng)緊張 、 有效 、 有序的進(jìn)行， 避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失 。 負(fù)責(zé)組織 、 協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì) 、 設(shè)備和人員支持、 技術(shù)支持等 ， 全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成 。 負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù) ， 在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下 ， 實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享 ， 為應(yīng)急工作服務(wù) 。 ? 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 第 50條規(guī)定： 危險(xiǎn)化學(xué)品單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 《 中華人民共和國(guó)消防法》 規(guī)定： 消防安全重點(diǎn)單位 應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 第 48條規(guī)定： 施工單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 2/2/2023 75 恢復(fù) (Recover) 準(zhǔn)備 (Preparedness) 響應(yīng) (Response) 預(yù)防 (Precaution) 事故應(yīng)急救援管理包含的四階段 2/2/2023 76 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 預(yù)防階段： 為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。 制定應(yīng)急救援方針與原則 應(yīng)急救援工作機(jī)制 編制應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援物資、裝備籌備 應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí) 簽定應(yīng)急互助協(xié)議 應(yīng)急救援信息庫等 2/2/2023 77 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工