【正文】 .................................... 13 事故、事件及其糾正和預(yù)防措施 ..................................... 14 內(nèi)部評價(jià) ............................................................................ 14 8 持續(xù)改進(jìn)與保持 .......................................................................... 14 企業(yè)內(nèi)部持續(xù)改進(jìn) ............................................................ 14 外部評價(jià) ............................................................................ 15 1 前 言 本導(dǎo)則依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 (國發(fā) [20xx]2 號 )和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國 家煤礦安全監(jiān)察局令第 9 號）制定，是用于創(chuàng)建金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了使企業(yè)采用適應(yīng)的安全管理模式和方法，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效，不斷消除和控制危害、降低風(fēng)險(xiǎn)，保證員工的安全與健康和提高生產(chǎn)效率。 本導(dǎo)則由三部分組成，第一部 分為《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》（以下稱《導(dǎo)則》），明確了創(chuàng)建金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、創(chuàng)建過程和核心內(nèi)容；第二部分為《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》（以下稱《實(shí)施指南》），該部分包括《金屬非金屬地下開采系統(tǒng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《金屬非金屬露天開采系統(tǒng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》和《小型采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》，分別明確了金屬非金屬地下開采系統(tǒng)礦山、金屬非金屬露天開采系統(tǒng)礦山、尾礦庫和小型采石場的安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容和要求；第三部分為《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)指南》（以下稱 《評價(jià) 2 指南》），該部分包括《金屬非金屬地下開采系統(tǒng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《金屬非金屬露天開采系統(tǒng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《小型采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，分別明確了金屬非金屬地下開采系統(tǒng)礦山、金屬非金屬露天開采系統(tǒng)礦山、尾礦庫和小型采石場的安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)內(nèi)容和要求。 本導(dǎo)則適應(yīng)于金屬非金屬礦山企業(yè)，或其獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)或組合 。 地下開采系統(tǒng) 地下開采系統(tǒng)是指以平硐、斜井、斜坡道、豎井作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的 金屬或非金屬礦物（煤炭除外）的采礦場及其附屬設(shè)施（不包括選礦廠和尾礦庫）。 露天開采系統(tǒng) 露天開采系統(tǒng)是指在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物（煤炭除外）的采礦場及其附屬設(shè)施（不包括選礦廠和尾礦庫）。 小型露天采石場 從 事年采剝總量 50 萬噸以下，且工作坡面最高點(diǎn)與最低點(diǎn)的垂直距離（最大開采高度）不超過 50 米的山坡型露天采石 場。 危險(xiǎn)源辨識 危害辨識是辨識危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。 第 5 頁 共 19 頁 此資料來自 安全評價(jià) 安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識和分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，制定防范措施和管理決策的過程。 安全績效 安全績效是指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面所取得的可測量的結(jié)果。其內(nèi)容應(yīng)覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度，安全管理機(jī)構(gòu)、人員、安全投入等安全生產(chǎn)管理 所需的各種能力和資源，危險(xiǎn)源、事故、緊急情況控制措施和應(yīng)急救援預(yù)案，人員資格和企業(yè)資質(zhì)，員工安全保障，以及上述各項(xiàng)要求的監(jiān)督評價(jià)體系。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)結(jié)果可作為判斷企業(yè)安全生產(chǎn) 第 6 頁 共 19 頁 此資料來自 管理水平的依據(jù)。安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施應(yīng)立足于危險(xiǎn)源辨識，充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和預(yù)防性特點(diǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可與企業(yè)其它方面的管理有機(jī)結(jié)合，但應(yīng)保障安全標(biāo)準(zhǔn)化符合有關(guān)要求。對已創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)實(shí)施分級管理。 企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化步驟 企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化包括：準(zhǔn)備、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督和自我評價(jià)、改進(jìn)和提高等步驟。 準(zhǔn)備是指危險(xiǎn)源辨識和企業(yè)安全管理初始現(xiàn)狀評估，通過此項(xiàng)工作確定企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)及工作目標(biāo)。 實(shí)施與運(yùn)行是指根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化需要的各項(xiàng)要求，提供有效運(yùn)行的必要資源。 改進(jìn)和提高是指根據(jù)監(jiān)督和自我評價(jià)的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，并根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的水平和安全管理績效。 5 核心內(nèi)容及其要求 安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)與計(jì)劃 根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、持續(xù)改進(jìn)”的原則，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，為企業(yè)不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)績效設(shè)定安全生產(chǎn)指標(biāo)。 企業(yè)安全生產(chǎn)方針應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并隨企業(yè)情況變化不斷完善。企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制，確保能夠遵守最新的法律法規(guī)和其他要求。建立、完善和 執(zhí)行各種安全生產(chǎn)管理制度，包括內(nèi)部管理和外部控制制度。危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)考慮各種情況，包括正在已納入計(jì)劃的或正在進(jìn)行的各項(xiàng)生產(chǎn)活動，考慮到生產(chǎn)工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境以及人的行為、管理方面的危害，如透水、機(jī)電設(shè)備傷害、尾礦庫潰壩、冒頂片幫、坍塌和邊坡穩(wěn)定、粉塵危害和放射性、人的不安全行為和管理缺陷等。 危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果應(yīng)根 據(jù)生產(chǎn)變化不斷更新。培訓(xùn)應(yīng)充分考慮實(shí)際需要。 設(shè)備與設(shè)施安全管理 建立必要的設(shè)備、設(shè)施安全管理制度，有效控制設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、采購、安裝、使用、維護(hù)、拆除等活動。對于特種設(shè)備、防爆設(shè)備、防塵設(shè)施等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)建立日常監(jiān)測制度，對礦