【正文】 均值作為標(biāo)底 B； （ 3）以標(biāo)底 A和標(biāo)底 B加權(quán)平均值作為標(biāo)底； （二）招標(biāo)階段 發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)售資格預(yù)審文件； 公告在正式媒體發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時(shí)間間隔一般不少于 10日。 投標(biāo)人填報(bào)資格預(yù)審文件和有關(guān)資料， 申請(qǐng)投標(biāo)； 對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，并提出資格預(yù)審報(bào)告； 資格審查內(nèi)容如下： （ 1）企業(yè)注冊(cè)證明和技術(shù)等級(jí)； （ 2）企業(yè)人信譽(yù)（以往施工經(jīng)歷、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、合同履行狀況等）； （ 3）企業(yè)的實(shí)力（企業(yè)技術(shù)力量、裝備水平、資金或財(cái)務(wù)狀況等）； （ 4）企業(yè)能夠用于招標(biāo)工程的力量 組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較，是科學(xué)、公正、公平、擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人的必經(jīng)程序。 ? 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ： 1）投標(biāo)人投標(biāo)文件的響應(yīng)性。 3）投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)、管理人員的素質(zhì)應(yīng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工管理的需要。 5）施工總體布置合理。 7）能保證質(zhì)量和工期要求。 9）投標(biāo)人有良好的社會(huì)信譽(yù)和較好的財(cái)務(wù)狀況。 ?評(píng)標(biāo)方法 : 綜合評(píng)分法、綜合評(píng)議法、單項(xiàng)評(píng)議法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、兩階段評(píng)標(biāo)法、合理最低投標(biāo)價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 決標(biāo)和簽訂合同 評(píng)標(biāo)完畢，由評(píng)標(biāo)委員提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，呈招標(biāo)主管部門審定，最后根據(jù)審定意見(jiàn)確定中標(biāo)人的過(guò)程稱為定標(biāo)。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充足的理由。 （ 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 投標(biāo)人接到中標(biāo)通知后，借故拖延不簽合同，招標(biāo)人可沒(méi)收其投標(biāo)保證金，另立中標(biāo)人。 案例 1： A商業(yè)公司為了興建高層辦公樓 ， 發(fā)布了招標(biāo)公告 ， 引起了眾多建筑公司競(jìng)標(biāo) 。 事后 ， B建筑工程公司又認(rèn)為報(bào)價(jià)太低 ， 難以按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù) ， 拒絕與 A商業(yè)公司簽訂合同 。 開(kāi)標(biāo)后 B建筑工程公司拒絕簽合同的行為顯然是一種違約行為 ， B建筑工程公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此而造成的損害賠償責(zé)任 。 A合同依據(jù)中標(biāo)通知書并采用工程施工合同示范文本；另一份是所謂依照當(dāng)事人雙方自由意思表示一致簽訂的 B合同 。 A合同價(jià)款 275萬(wàn)元， B合同價(jià)款248萬(wàn)元。 由于公司拖欠工程價(jià)款導(dǎo)致訴訟，雙方在庭審中對(duì)確認(rèn) A、 B合同效力時(shí)，雙方發(fā)生激烈辯論。 案例 3：某單位欲建職工食堂，該項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。比 A公司報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人還有三個(gè) ,建設(shè)單位再三思考后，最終選擇了 A公司。 然而， A公司完工后卻發(fā)來(lái) 工程欠款通知，認(rèn)為讓利約定是違法的，屬于無(wú)效合同，所以某單位應(yīng)繼續(xù)履行付款義務(wù)，否則將停止履行保修合同。《補(bǔ)充合同》的讓利條款是對(duì)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。因此，雙方的讓利約定無(wú)效。 《民法通則》規(guī)定，民事行為被確認(rèn)為無(wú)效后，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這對(duì)雙方更為有利，因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 某監(jiān)理公司受項(xiàng)目法人委托承擔(dān)該項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理任務(wù) ，并簽訂了監(jiān)理合同 。 4． 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審； 監(jiān)理工程師提出了招標(biāo)程序如下： 1．招標(biāo)人向政府和計(jì)劃部門提出招標(biāo)申請(qǐng)； 2．編制工程標(biāo)底，提交設(shè)計(jì)單位審核； 3．編制招標(biāo)有關(guān)文件； 8． 評(píng)標(biāo) ， 評(píng)標(biāo)期間根據(jù)需要與投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的某些內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商 ， 對(duì)工期和報(bào)價(jià)協(xié)商后的變動(dòng)作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分； 5．發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函； 6．召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，對(duì)每個(gè)投標(biāo)人提出的問(wèn)題單獨(dú)作出回答； 7．開(kāi)標(biāo)； 11．發(fā)出中標(biāo)通知書，并退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo) 。 案例 5 [背景材料 ] 某投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前 1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送監(jiān)理工程師 。 但是 ， 監(jiān)理工程師認(rèn)為 ， 根據(jù)國(guó)際上 “ 一標(biāo)一投 ” 的慣例 ， 一個(gè)投標(biāo)人不得遞交兩份文件 ， 因而拒絕投標(biāo)人的補(bǔ)充材料 。 開(kāi)標(biāo)前 ， 公證處提出要對(duì)各投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查 。 2．不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，根據(jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 4．投標(biāo)人的資質(zhì)審查應(yīng)放在發(fā)放招標(biāo)文件之前進(jìn)行，即所謂的資格預(yù)審。 案例 6：某大型綜合利用水利樞紐工程 ， 投資 65480萬(wàn)元 。 2． 于 2023年 3月正式成立項(xiàng)目法人 。 4． 2023年 4月 5日 ， 經(jīng)項(xiàng)目法人研究決定直接委托設(shè)計(jì)單位 。 6． 2023年 8月 6日組織導(dǎo)流洞施工招標(biāo) ，經(jīng)項(xiàng)目法人研究決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式 。 8． 項(xiàng)目主體工程大壩標(biāo) 、 電站標(biāo) 、 引水隧洞標(biāo) 、 下游灌渠標(biāo)于 2023年 12月 20日通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)簽訂施工合同 ， 分別承包給承包人 A、 B、 C、 D。 9． 2023年 2月 18日 ， 通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同 。 11． 監(jiān)理人于 2023年 2月 25日進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)理工作 。 設(shè)計(jì)修改方案于 2023年 3月20日經(jīng)項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)單位 、 監(jiān)理等單位以及權(quán)威專家舉行專題會(huì)議論證通過(guò) ，監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)會(huì)議紀(jì)要于 2023年 3月 21日簽發(fā)變更指示 ， 由承包人實(shí)施 。 14． 該工程于 2023年 10月 30日通過(guò)竣工驗(yàn)收 ， 工程進(jìn)入保修期 。 問(wèn)題： （ 1） 上述工程建設(shè)中的部分主要活動(dòng)哪些地方違反了水利工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定 ？ 請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由 。 按照 1996年國(guó)家計(jì)委頒布的 《 關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 》 ， 新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后 ， 應(yīng)及時(shí)組建