【正文】 件） 三分之二以上聽證會參加人出席。 第二十二條（議程） 一次或分次。 ? （三）聽證程序（續(xù) 2） 第二十三條（聽證會參加人審閱筆錄并簽字） 第二十四條（聽證報告） 聽證會舉行后，聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告，主要內(nèi)容包括：聽證會基本情況，參加人對聽證方案的意見，聽證人對參加人意見的處理建議（采納或者不采納并說明理由）。定價機關(guān)根據(jù)聽證會的意見對聽證方案作出修改后，政府價格主管部門認(rèn)為有必要的，可以再次舉行聽證會，或者采取其他方式征求社會意見 ? （三）聽證程序（續(xù) 3） 第二十七條（公告意見采納情況） 定價機關(guān)作出定價決定后，應(yīng)當(dāng)公告其定價決定和對聽證會參加主要意見采納情況及理由。 第二十九條（其它方式聽取社會各方面意見） 定價機關(guān)可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體就聽證事項聽取社會各方面的意見 第三十條（簡易程序） 適用情形：制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價格或者降低價格的 簡易程序：只設(shè)主持人；參加人由消費者、經(jīng)營者構(gòu)成；按 22條第（一）（四）（五）項規(guī)定的議程進行，即無需陳述聽證方案、介紹成本監(jiān)審結(jié)論。 分析：縱向比較，從無到有，從小到大； 橫向比較，各國普遍施行。 分析：一是歷史欠帳的積累。 二是現(xiàn)實社會結(jié)構(gòu)和利益訴求的多元化。 ? 問題之三：是“消費者代表” 還是“消費者被代表” 觀點：老百姓都是不贊同漲價的，參加聽證會的絕大多數(shù)“聽證代表”卻贊同漲價，老百姓的意見是不是“被代表”了呢？ 分析：價格聽證與成本調(diào)查監(jiān)審、聽取社會意見、專家論證、集體審議、社會公告等一樣，僅僅是定價工作一個程序或環(huán)節(jié)，主要作用是征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，對制定價格的必要性、可行性進行論證，不能作出是否調(diào)價、調(diào)價多少的決定。其次，參加聽證會的消費者并不是“代表”。 2023年修訂的《政府定價聽證辦法》已明確將“聽證會代表”修改為“聽證會參加人”。 結(jié)論：聽證會不是“決策會”、“投票會” ，而是聽取意見、交流情況。有人質(zhì)疑，聽證會是不是有貓膩呢？ 分析：不同的社會群體、不同的意見、不同的利益訴求，都要通過聽證會這一平臺展示出來，自然不會是“一團和氣”。 聽證會，就是為了聽取各方面的不同意見。 聽證會主持人對持有不同意見的參加人應(yīng)當(dāng)一視同仁，對各種意見都給予平等的表達(dá)機會；對參加人提出的意見和建議，是否采納都要給出相應(yīng)的理由和依據(jù)。 ? 建議之一：規(guī)范操作 嚴(yán)格遵照《政府定價聽證辦法》要求規(guī)范操作，嚴(yán)禁違反程序，偷工減料，或是“先決策后聽證”情況的發(fā)生。有條件的地方，可以建立聽證參加人信息庫，且向社會公開，同時要核實聽證參加人的身份。 ? 建議之三：寫好紀(jì)要 聽證會紀(jì)要不宜統(tǒng)計贊成方案多少人，反對方案多少人，而應(yīng)把聽證會參加人所提意見并列處理，并依據(jù)意見是否合理可行，作為修改方案的參考依據(jù)，切忌按人數(shù)多少作為修改方案的依據(jù)。 ? 建議之五：宣傳引導(dǎo) 各省、市、縣均要利用召開聽證會的機會，主動釋疑解惑，進一步消除社會各方面對聽證會性質(zhì)、聽證人意見處理、聽證人選擇、聽證會意見反饋等各方面誤解，還聽證會本來面目。 ? 建議之六：完善制度 一個值得嘗試的思路：根據(jù)社會各方面的意見，適時修改《價格法》，將“聽證會制度”修改為“聽證制度”，將座談會、專家論證會、成本評審會、網(wǎng)上征求意見等都納入價格聽證的范圍，大力發(fā)展非正式聽證，壓縮正式聽證，進一步拓寬聽取意見的渠道，節(jié)約行政成本?！? 1993年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā) [1993]60號）等一系列文件，要求已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來?！? ? 法律依據(jù)：國家發(fā)改委規(guī)范性文件 及地方法規(guī)和規(guī)范性文件 1997年 1月《國家計委關(guān)于完善價格調(diào)節(jié)基金制度的通知》（計價調(diào)[1997]64號） 2023年 5月《國家發(fā)展改革委關(guān)于運用價格調(diào)節(jié)基金加強和改善價格調(diào)控的通知》（發(fā)改價格 [2023]928號） 2023年 3月《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法完善價格調(diào)節(jié)基金管理 增強價格調(diào)控監(jiān)管能力的通知》（發(fā)改價格 [2023]621號） 指導(dǎo)各地依法建立完善價格調(diào)節(jié)基金制度，規(guī)范基金設(shè)立、征收、管理和使用行為，增強和改善價格調(diào)控監(jiān)管能力，促進價格總水平基本穩(wěn)定，化解物價上漲對困難群眾生活的影響。平抑糧油肉蛋奶菜等生活必需品價格異常波動，對受影響的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補貼；在價格大幅度上漲影響群眾生活時，向相關(guān)群體發(fā)放臨時性價格補貼；扶持農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、儲備和銷售；支持市場信息監(jiān)測、發(fā)布，以及其他有利于調(diào)控價格、穩(wěn)定市場或者提高價格調(diào)控監(jiān)管能力的方向。 ? （二）基金征收情況 ? 截止 2023年 9月初， 31個省區(qū)市及新疆兵團中，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、陜西、寧夏、河南、甘肅、廣西、湖北、北京、上海、江西、青海、山東、海南、云南、浙江、新疆等 27個省區(qū)市已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金，河北、西藏 2個省區(qū)預(yù)計將于 2023年年內(nèi)建立，天津、新疆兵團等 2個不確定建立時間。 ? 山西、吉林、黑龍江、福建、湖南、廣東、河南、江西等 8個省面向社會征收，內(nèi)蒙古、貴州、青海 3個省區(qū)由稅務(wù)部門代征，寧夏由區(qū)物價