農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題解析-在線瀏覽
2025-04-09 00:05本頁面
【正文】 耕種面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認(rèn)可后，可按實際耕種面積登記賬證。采取邊試點、邊總結(jié)、邊推廣的辦法，試點選擇由各地自行確定。 ? 四、分類指導(dǎo)、民主協(xié)商。重大事項均應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定。 ? 五、統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)。 ? 本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證涉及廣大農(nóng)民切身利益，各種潛在的歷史矛盾十分復(fù)雜，必須采取積極、穩(wěn)妥、慎重的辦法逐步推進(jìn)，一般按 6個步驟開展工作： ? 一、宣傳發(fā)動。 ? 二、清查核實。 ? 三、調(diào)繪勘測。 ? 四、張榜公示。公示結(jié)果無異議的，要由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對極少數(shù)仍存異議的，暫緩確權(quán)登記。經(jīng)公示無異議的農(nóng)戶承包土地，按規(guī)定程序予以登記頒證，并將結(jié)果再次公示，確認(rèn)無異議后向承包農(nóng)戶發(fā)放權(quán)證。將本次各階段相關(guān)資料按紙質(zhì)和電子兩類分門別類、歸集整理、全面系統(tǒng)、科學(xué)建檔， 由縣級以上主管部門和檔案管理部門分別妥善保存，并按要求為今后查閱打好基礎(chǔ)。把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，實現(xiàn)“四相符”和“五到戶”，即：承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相符合：承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。 2023年底全面完成此項工作。 ? 一、家庭承包方式。收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。 ? B、入戶權(quán)屬調(diào)查。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。按照農(nóng)業(yè)部 《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程 (試行 )》 規(guī)定的“農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范”要求對承包地塊進(jìn)行測量或標(biāo)注和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。由村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村內(nèi)公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，由村上報所在鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )，匯總并核對后上報縣政府?？h級農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。 ? F、發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證書。 ? G、資料歸檔。 ? 特別需要指出的是，如果當(dāng)?shù)貒敛块T已經(jīng)有航空數(shù)碼彩圖的，本次確權(quán)登記時可以直接采用，在該圖基礎(chǔ)上勾圖到戶并制作示意圖粘貼到頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證上。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村“四荒”地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照 《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 》 有關(guān)規(guī)定辦理登記，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。 ? 變更登記、注銷登記。根據(jù)當(dāng)事人申請，由鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )報請縣農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。以二輪土地承包以來建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，對農(nóng)村土地承包底冊進(jìn)行一次全面清理核實，全面摸底查清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)情況。在對土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以依法簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，按照農(nóng)業(yè)部 《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程 (試行 )》 的規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，查清承包地塊面積、四至和空間位置。 ? 三、建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)，定進(jìn)一步健全，充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置；未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，加強土地承包合同變更、解除等日常管理，并及時做好相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、換發(fā)、注銷等工作。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，按照 《 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 》 有關(guān)規(guī)定辦理登記。 ? 六、做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。堅持分級管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。 ? 七、實施土地承包經(jīng)營信息化管理。登記信息錄入工作完成后要逐步建立健全土地清查、經(jīng)營權(quán)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解仲裁以及檔案管理等各項工作制度。即從二輪承包起止之日起之后 50年。對于常年外出未歸、未委托代理人又無法聯(lián)系的外出人員，可先查清二輪土地承包以來的土地承包狀況，按現(xiàn)有承包合同登記的四至和面積預(yù)留出相應(yīng)的土地，待聯(lián)系到當(dāng)事農(nóng)戶后再按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 ? 《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 》 規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。二輪土地承包時已簽訂土地承包合同的，以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)；土地承包合同不完善的，應(yīng)補簽承包合同后再確權(quán)登記頒證；補簽承包合同的起止時間要與當(dāng)?shù)囟喭恋爻邪贤瑫r間一致。在登記簿中如實填寫“承包地二輪合同面積”和“實際測量面積” (注：農(nóng)業(yè)部登記簿樣本中“承包地塊情況”分別設(shè)計了“承包地合同面積”和“實測面積”兩項內(nèi)容，無論實測面積與合同面積是否有出入，都應(yīng)分別填寫 )。經(jīng)營權(quán)證書只填寫實際測量的面積。只要群眾認(rèn)可無異議，在履行完相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。 ? 集體經(jīng)濟(jì)組織相互之間或與其他組織之間存在土地所有權(quán)爭議的，先由國土行政主管部門明確土地所有權(quán)，再按照相關(guān)程序?qū)λ婕巴恋氐某邪?jīng)營權(quán)進(jìn)行登記，土地所有權(quán)一時難以明確的暫緩登記。對相關(guān)責(zé)任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。此種情況的登記，既要尊重農(nóng)民意愿，也不得改變已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。二輪延包時及之后，村組干部和分田代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)作為集體機動地處理。如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。因此，農(nóng)戶占用田問路、溝渠等
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