信用擔(dān)保業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓講座課件-在線瀏覽
2025-04-06 14:06本頁(yè)面
【正文】 四川省工程擔(dān)保專委會(huì)主任 四川省川科投擔(dān)保有限公司總經(jīng)理 陳宏 前 言 ? 眾所周知，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)務(wù)品種上來(lái)說(shuō)，至 2023年，貸款擔(dān)保等融資類(lèi)擔(dān)保仍然是主要的業(yè)務(wù)品種。 一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景： 中國(guó)建筑領(lǐng)域存在的問(wèn)題與危機(jī)： ? 工程建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有投資大、工期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)。目前我國(guó)正處于建設(shè)高峰時(shí)期，不僅建設(shè)規(guī)模大，工程建設(shè)的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往。單純依靠市場(chǎng)手段來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，所耗費(fèi)的時(shí)間和財(cái)力成本過(guò)于巨大，與提倡構(gòu)建集約型社會(huì)的號(hào)召顯然不符，引入專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)就勢(shì)在必行了。在建筑領(lǐng)域引入工程擔(dān)保機(jī)制，對(duì)促進(jìn)建筑領(lǐng)域誠(chéng)信體系的建立，加強(qiáng)建筑行業(yè)自律，凈化建筑市場(chǎng)，以及保障勞動(dòng)者合法權(quán)益方面均有著有目共睹的巨大作用。 而且 ， 加速優(yōu)勝劣汰， 逐步通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高來(lái)淘汰一批無(wú)實(shí)力無(wú)信用的企業(yè) 。 還可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 ， 使企業(yè)真正靠資金 、 靠實(shí)力 、 靠信譽(yù) ， 克服惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈 。 一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景 ? 工程擔(dān)保發(fā)展史介紹： ? 工程擔(dān)保制度作為一種國(guó)際慣例，是一種維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促使建設(shè)各方守信履約，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。通過(guò)這種制約機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，可以促使企業(yè)提高素質(zhì)，規(guī)范行為，保證工程質(zhì)量與安全 。 1894年 ， 美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò) “赫德法案 ” ， 要求所有公共工程必須實(shí)行保證擔(dān)保 。 “ 米勒法案 ” 提出用向保證擔(dān)保索賠的權(quán)利取代公共工程的留臵權(quán)利 ， 還要求所有參與聯(lián)邦工程建造的主承包商 ， 必須投保以保證該承包商履約并按時(shí)付款給材料供應(yīng)商和工人 。 一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景 ? 工程擔(dān)保發(fā)展史介紹： ? 我國(guó)的工程擔(dān)保主要經(jīng)歷了探索、發(fā)展、規(guī)范完善三個(gè)階段， 2023年 8月具有里程碑的意義的建設(shè)部“中國(guó)工程擔(dān)保論壇”在北京召開(kāi)。 一、工程擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展的背景 ? 工程擔(dān)保發(fā)展史介紹： ? 大會(huì)形成決議：將致力于在未來(lái)三至五年內(nèi)建立一個(gè)具有完善的法規(guī)體系、信用管理體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、行業(yè)規(guī)則體系和行業(yè)自律機(jī)制等這樣較完整的工程擔(dān)保制度體系，各地方的建設(shè)主管部門(mén)積極開(kāi)展建立和推行工程擔(dān)保制度的工作，在獲得成熟經(jīng)驗(yàn)后，將逐步擴(kuò)大工程擔(dān)保制度推行的范圍。 二、工程擔(dān)保品種介紹： ? 目前，開(kāi)發(fā)的建設(shè)工程項(xiàng)目提供的工程擔(dān)保品種包括：投標(biāo)保證擔(dān)保、履約保證擔(dān)保 (包括承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、分包商履約保證擔(dān)保 )、業(yè)主支付保證擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保、預(yù)付款支付保證擔(dān)保。如果中標(biāo)人違約，則保證人將在保額內(nèi)賠付招標(biāo)人的損失。如果中標(biāo)人違約，則保證人將在保額內(nèi)賠付招標(biāo)人的損失。承包商不履行合同的，業(yè)主可要求保證人在擔(dān)保金額內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的不同、承包工程項(xiàng)目的不同而區(qū)別。履約保證擔(dān)保也可以適用于分包合同、材料設(shè)備供貨合同的履行。工程建設(shè)的任何一方出現(xiàn)違約行為，都有可能對(duì)建設(shè)工程的成本、工期、質(zhì)量造成不利影響，甚至付出重大的代價(jià)。保證人為維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在提供保證擔(dān)保時(shí)，必然要對(duì)申請(qǐng)人的資信、實(shí)力、履約記錄等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并通過(guò)制約機(jī)制對(duì)履約過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，從而促使當(dāng)事人提高素質(zhì)、規(guī)范行為，保障合同正常履行。在承包商不能履約的情況下，保證人代為履約或賠付可以使業(yè)主免于損失或減少損失。開(kāi)發(fā)商最重要的合同義務(wù)就是按照合同約定的條件、時(shí)間、金額向承包商支付工程款。 二、工程擔(dān)保品種介紹： ? 什么是業(yè)主支付保證擔(dān)保 ? 業(yè)主支付保證擔(dān)保是以開(kāi)發(fā)商（業(yè)主）為被保證人，以承包商為受益人（權(quán)益人），保證開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格按照合同約定的條件、時(shí)間、金額向承包商支付工程款的保證擔(dān)保。 二、工程擔(dān)保品種介紹： ? 什么是業(yè)主支付保證擔(dān)保 ? 業(yè)主支付保證擔(dān)?？梢圆扇∫话惚ＷC責(zé)任的方式，也可以采取連帶保證責(zé)任的方式。在我國(guó)目前工程款拖欠比較嚴(yán)重的背景下，實(shí)行業(yè)主支付保證擔(dān)保具有重要的意義。 二、工程擔(dān)保品種介紹： ? 農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的作用 ? 實(shí)行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保能有效的保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。 二、工程擔(dān)保品種介紹： ? 什么是預(yù)付款支付保證擔(dān)保 ? 預(yù)付款擔(dān)保是指保證人為承包商向業(yè)主提供的，保證人對(duì)承包商履行扣還預(yù)付款義務(wù)的保證，是業(yè)主預(yù)先支付一定數(shù)額的工程款以供承包人周轉(zhuǎn)使用，為了保證承包人將這些款項(xiàng)用于工程建設(shè)和業(yè)主的資金安全，而建立的信用擔(dān)保制度。 二、工程擔(dān)保品種介紹： ? 預(yù)付款支付保證擔(dān)保的作用 ? 預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款之日有效 ， 預(yù)付款保函隨著業(yè)主按照工程進(jìn)度支付工程款并逐步扣回 ， 預(yù)付款擔(dān)保責(zé)任隨之逐漸降低直至最終消失 。 三、工程擔(dān)保制度在我市的發(fā)展?fàn)顩r及意義 ? 對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用： ? 意見(jiàn)和通知規(guī)定：限期解決政府投資工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款和民工工資問(wèn)題；對(duì)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一律實(shí)行民工工資保證擔(dān)保制度參與建設(shè)的雙方按工程合同造價(jià)的 5%實(shí)行民工工資保證擔(dān)?；蚨~繳納保證
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