【正文】 強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為規(guī)范各生產(chǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)行為，發(fā)布了： ? AQ/T9006— 2023《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 ? 基本規(guī)范規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的 3個一般要求和 13個核心要求 4 一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一般要求與核心要求 要 求 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 4 一般要求 4. 1 原則 4 .2 建立和保持 4 .3 評定和監(jiān)督 5 核心要求 5 .1 目標(biāo) 5 . 2 組織 機(jī)構(gòu) 和 職責(zé) 5 . 3 安全生產(chǎn)投入 5 .4 法律法規(guī)和安全管理制度 5 . 5 教育培訓(xùn) 5 . 6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 5 . 7 作業(yè)安全 5 . 8 隱患排查和治理 5 .9 重大危險源監(jiān)控 5 .1 0 職業(yè)健康 5. 11 應(yīng)急救援 5 .1 2 事故報告、調(diào)查和處理 5 .1 3 績效評定和持續(xù)改進(jìn) 5 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的一般要求 ? 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 ,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。 6 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的一般要求 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。 7 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 ? 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 ? 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ? 企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 ? 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。 10 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。 11 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。 ? 企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。 ? 應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn) 。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 ? 在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。 ? 從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。 ? 企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 16 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。 ? 企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。 ? 設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 18 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 、報廢 ? 設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 ? 拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。 19 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。 ? 企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。 ? 企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志 21 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。 ? 企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。 23 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。排查方案應(yīng)依據(jù)： ? —— 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； ? —— 設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ? —— 企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。 ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。 ? 隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。 25 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。 ? ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 ? ? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。 27 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。 ? 對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 28 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? 企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。 ? 企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。 30 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? ? ? 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 ? ? 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。 ? 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。 ? ? 企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估。 32 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? ? 企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。必要時向相關(guān)單位和人員通報。 ? 事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。 34 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? ? ? 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。評定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。 35 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心要求 ? ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長治久安的根本途徑。 ? 第三 是貫徹實(shí)施 《 安全生產(chǎn)法 》 ，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。 ? 第五 是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求的具體體現(xiàn) ? 第六 是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)和核心 三、職業(yè)安全健康管理 體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系 ? OHSMS與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然在管理觀念和運(yùn)行模式上有很大區(qū)別，但就總的目標(biāo)和一些具體方法等方面有許多相通之處。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與 OHSMS（ 職業(yè)健康 安全管理體系）的比較分析 內(nèi)容 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 OHSMS 總目的 促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)工人健康 改進(jìn)安全衛(wèi)生狀況、保護(hù)工人健康 直接的 評價安全衛(wèi)生狀況和管理水平；使企業(yè)生產(chǎn)始終處以良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。 要素管理和兩個承諾 動態(tài) 變化 階段性、周期性變化 動態(tài)、循環(huán)、不斷進(jìn)步 管理 性質(zhì) 統(tǒng)一、固定的模式，難以國際接軋。 外界 關(guān)系 上級管理部門的行政約束（上級部門組織評價機(jī)構(gòu)評價確認(rèn)） 經(jīng)第三方認(rèn)證 四、機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評定辦法 ? 評定方法 ? 計(jì)分方法 ? 其他要求 評 定 方 法 采取 “ 三點(diǎn)一線 ” 即以現(xiàn)場查證；文本資料核對和實(shí)物評價考評方法 基礎(chǔ)管理抽查考核人數(shù)不少于現(xiàn)場（或在冊）人員的 10％ 機(jī)電設(shè)備設(shè)施根據(jù)擁有量（ H） 按以下比例抽樣： ? H≤10 ， 抽 100％ ? 10H≤100 ， 抽 10臺 ? 100H≤500 ， 抽 10％ ? 500H≤1000 ， 抽 50臺 ? H1000 抽 5％，但不少于 50 計(jì)分方法 1. 單項(xiàng)考評計(jì)分，按《考核評定表》，不計(jì)負(fù)分。 (1000— 各空項(xiàng)分之和 )] ? 舉例：某企業(yè)各項(xiàng)目實(shí)得 823分，空項(xiàng)為 117分，試計(jì)總分 :∑總 =823 [1000247。 安全生產(chǎn)責(zé)任書中目標(biāo)指標(biāo)是否細(xì)化。 企業(yè)必須建立以下規(guī)章制度 建立其 他規(guī)章制度保障安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求 ⑴ 安全生產(chǎn)檢查制度； ⑵ 傷亡事故管理制度； ⑶ 職業(yè)安全健康教育制度； ⑷ 建設(shè)項(xiàng)目安全健康管理制度； ⑸ 特種設(shè)備及人員安全管理制度； ⑹ 相關(guān)方安全管理制度； ⑺ 防火安全管理制度； ⑻ 危險作業(yè)審批制度； ⑼ 電氣臨時線審批制度； ⑽ 危險化學(xué)品管理制度； 企業(yè)必須建立的規(guī)章制度 ⑾ 廠內(nèi)交通安全管理制度； ⑿ 職業(yè)病預(yù)防管理制度； ⒀ 安全獎懲制度； ⒁ 安全防護(hù)設(shè)備管理制度； ⒂ 防塵防毒設(shè)施管理制度； ⒃ 勞動防護(hù)用品管理制度； ⒄ 女工和未成年人保護(hù)制度； ⒅ 易燃易爆場所管理制度； ⒆ 安全生產(chǎn) “ 五同時 ” 管理制度； ⒇ 勞動合同安全監(jiān)督制度 。 。 主要產(chǎn)出 ，內(nèi)容針對性強(qiáng)，且有配套的檢查、考核辦法； ，內(nèi)容中有考核指標(biāo)體系和安全措施技術(shù)改造項(xiàng)目，且有配套的檢查、管理辦法； 資金投入（安措費(fèi)）。 安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 安全管理機(jī)構(gòu) 安全管理人員應(yīng)按企業(yè)從業(yè)人員的 2‰ 及以上比例配備 主要產(chǎn)出 、各車間均有主管安全的領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職安全員 （包括文化程度、身體狀況、年齡結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等），并經(jīng)專門培訓(xùn)，取得資格證書 主要問題 、車間、班組三級工會未履行其職責(zé)； 、安全管理機(jī)構(gòu)； 、專職安全人員無任命文件及明確職責(zé)； 有關(guān)決策決定。 4. 特種作業(yè)人員無證上崗或者證書過期。 主要產(chǎn)出 1. 企業(yè)為所有從業(yè)人員參加工傷社會保險； 2. 事故處理結(jié)案記錄，應(yīng)有事故原因分析、 事故責(zé)任者及單位的處理決定、防范措施等內(nèi)容； 3. 事故檔案內(nèi)應(yīng)有：現(xiàn)場圖、調(diào)查記錄、分析會記錄、報告書、處理決定、防范措施和落實(shí)情況等內(nèi)容。 1相關(guān)方