【正文】 擔工程勘察業(yè)務的地區(qū)不受限制。勞務類資質： 只能承擔巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務工作，承擔工程勘察勞務工作的地區(qū)不受限制。 承擔大型灌區(qū)工程項目的設計單位，應具有水利行業(yè)甲級及以上工程設計資質證書；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目建設規(guī)模為中型及限額（ 3000萬元以下）設計，其設計任務應由具有水利行業(yè)乙級及以上工程設計資質證書的單位承擔。因此， 30萬畝以上的灌區(qū)總體建設規(guī)模認定為大型。二、建設規(guī)模劃分二、建設規(guī)模劃分 前期工作內容 對項目法人的要求 對勘測設計單位的要求 三、前期工作的內容及要求三、前期工作的內容及要求 前期工作內容 水利基本建設項目前期工作內容一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告編制和審批。 三、前期工作的內容及要求三、前期工作的內容及要求 對項目法人的要求 項目法人應根據(jù)工程項目的建設規(guī)模，委托具有相應資質的勘測設計單位完成可行性研究報告、初步設計（實施方案）等前期工作。三、前期工作的內容及要求三、前期工作的內容及要求 對勘測設計單位的要求 勘測設計單位根據(jù)項目法人的委托，編制大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程前期工作各階段文件，編制內容和深度應滿足相關規(guī)程和規(guī)范的要求； 設計文件應符合有關工程建設政策法規(guī)、工程建設強制性標準和其他技術標準以及合同要求； 設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠。四、可行性研究報告編制及審批四、可行性研究報告編制及審批 可行性研究報告審批 根據(jù) 《 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設管理辦法 》 (發(fā)改投資 【 2023】 1291號 )，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目可行性研究報告，經省級水利廳 (局 )提出審查意見后，由省級發(fā)展改革委審批。四、可行性研究報告編制及審批四、可行性研究報告編制及審批 初步設計（實施方案）的編制與審批 設計變更及審批 概算調整及批準五、設計文件編制及審批五、設計文件編制及審批 初步設計（實施方案）的編制與審批 初步設計（實施方案）是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對工程項目從設計的角度進行全面研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，確定工程項目的基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。五、設計文件編制及審批五、設計文件編制及審批 初步設計（實施方案）的編制與審批 初步設計報告編制內容及深度應滿足 《 灌溉排水工程初步設計編制規(guī)程 》 及 《 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設管理辦法 》 (發(fā)改投資 【 2023】 1291號 )的要求。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標準、設計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應估算靜態(tài)投資在 15％以內時，要對工程變化內容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資 15％以上（含 15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。 設計變更依據(jù)其性質和對工程項目的影響程度，分為重大設計變更和一般設計變更。其他設計變更為一般設計變更 ” ，同時根據(jù)水利工程的特點及設計內容，對重大設計變更和一般設計變更作了比較明確的界定。五、設計文件編制及審批五、設計文件編制及審批 設計變更及審批 重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。 涉及工程開發(fā)任務變化和工程規(guī)模、設計標準、總體布局等方面較大變化的設計變更，應當征得原可行性研究報告批復部門的同意。五、設計文件編制及審批五、設計文件編制及審批 概算調整及批準 申請調整概算時，應提交以下材料： 原初步設計文件及初步設計批復文件； 由具備相應資質單位編制的調整概算書，調整概算與原批復概算對比表，并分類定量說明調整概算的原因、依據(jù)和計算方法； 與調整概算有關的招標及合同文件，包括變更洽商部分；調整概算所需的其他材料。 對于申請調整概算的項目，國家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對概算調整的內容和原因進行審查。 對于確需調整概算的項目， 須經國家發(fā)展改革委組織專家評審后方予核定批準。 項目法人應組織設計單位做好施工度汛方案的編制工作，明確度汛標準、度汛方案、工程形象進度和應急情況處理方案等，并由項目法人報防汛主管部門批準。對在建工程做詳細具體安排，認真按計劃安排組織好實施，抓好落實，保證汛期人身及財產安全。項目建設資金由中央補助資金和地方配套資金組成，投資比例以中央下達的投資計劃為準。 地方各級政府在轉下達中央投資計劃時，要確保地方配套投資計劃與中央投資計劃同步安排，同時要明確各級政府應承擔的配套投資額度，以保證配套投資計劃得以落實。 項目法人應加強建設項目計劃管理和計劃執(zhí)行的統(tǒng)計工作，及時編報基建統(tǒng)計報表，全面落實項目年度實施計劃。一、投資計劃下達與執(zhí)行 常見問題 （ 1）實施方案未以批復的可行性研究報告為依據(jù)、建設內容超出可行性研究報告范圍以及歸還 “歷史欠債 ”等情況，實施方案的概算投資額超過（或縮小）年度投資計劃。 （ 3）項目法人未按批復的實施方案組織實施，在實施過程中擅自更改工程設計內容、擴大（或減少）建設規(guī)模，提高（或降低）建設標準。二、項目法人責任制 項目法人責任制的確立 項目法人組建 項目法人職責 常見問題二、項目法人責任制二、項目法人責任制 項目法人責任制的確立 由項目法人組織工程項目實施的管理方式已是一種國際慣例。 2023年 7月，國務院批轉了國家計委、財政部、水利部、建設部 《 關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知 》 ，進一步明確了公益性水利工程建設項目法人及各個環(huán)節(jié)的責任。二、項目法人責任制 項目法人組建 （ 1）組建時間： 項目主管部門應在可行性研究報告批復后，施工準備工程開工前組建項目法人。 二、項目法人責任制 項目法人職責 項目法人是項目建設的責任主體。二、項目法人責任制 常見問題 （ 1）明確建設項目責任單位及具體實施的責任單位，但未組建項目法人； （ 2）按規(guī)定組建了項目法人，但未明確法定代表人及技術負責人。對 1件規(guī)范性文件予以廢止；對 11件規(guī)章、 1件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。招標范圍包括：渠首工程、干支渠（流量在 1m3/s以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造施工服務；勘測設計、監(jiān)理、材料采購、設備采購等服務。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。三、招標投標制三、招標投標制 招標機構 當招標人具備自行辦理招標條件時，按有關規(guī)定和管理權限經核準可自行辦理招標事宜。三、招標投標制三、招標投標制 常見問題 （ 1）勘測設計、監(jiān)理、材料采購、設備采購等應招標的，不進行招標。 （ 3）招標方式不符合相關規(guī)定。 監(jiān)理單位與項目法人之間是合同關系，具有平等的法律地位。 監(jiān)理單位與承包人同為完成工程建設任務而從事不同性質和內容的工作，并承擔相應的責任，具有平等的法律地位，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。 其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質和水土保持施工監(jiān)理專業(yè)資質分為甲、乙、丙級三個等級，機電及金屬結構設備制造監(jiān)理專業(yè)資質分為甲、乙級兩個等級，水利工程環(huán)境保護監(jiān)理專業(yè)資質暫不分級。 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程關系公共利益安全，屬于政府投資，應該招標確定。四、工程建設監(jiān)理制 主要監(jiān)理工作 施工準備階段的監(jiān)理工作： (1) 審查施工單位選擇的分包單位的資質； (2) 檢查施工單位質量保證體系及安全技術措施； (3) 組織設計單位向施工單位進行的技術交底和圖紙會審 (4) 審查施工單位提交的施工組織設計或施工方案； (4) 審核開工條件； (5) 原材料及料場、構件生產與供應、拌和站以及機械設備的檢驗與驗收； (6) 審批單元、分部、單位工程的開工報告； (7) 主持第一次工地會議，并起草會議紀要，交參會各方代表會簽。 驗收階段監(jiān)理工作： 督促、檢查施工單位整理歸檔竣工