【正文】 規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立。招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需保密。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查?？倓t? 范本省工程造價(jià) 計(jì) 價(jià)行 為 ， 統(tǒng) 一建 設(shè) 工程工程量清 單 的 編 制和計(jì) 價(jià)方法，根據(jù)中 華 人民共和國(guó)國(guó)家 標(biāo) 準(zhǔn) GB505002023《建 設(shè) 工程工程量清 單計(jì) 價(jià) 規(guī) 范》、 陜 西省人民政府令第 133號(hào)《 陜 西省建 設(shè) 工程造價(jià)管理 辦 法》，制定本 規(guī)則 。因?yàn)?“08 規(guī)范 ” 新增的很多條文都與這兩個(gè)法律有關(guān)。121 ? 解讀： 本條所指的建設(shè)工程包括： 建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。 與 “03 規(guī)范 ” 宣貫教材將其定義為 “ 主要適用于建設(shè) 工程招標(biāo)投標(biāo) 的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) ” 相比， “08 規(guī)范 ” 擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過(guò)程。總則? 須 招 標(biāo) 的工程建 設(shè)項(xiàng) 目，必 須 采用工程量清 單計(jì) 價(jià)。 ? 依法必 須 招 標(biāo) 的工程建 設(shè)項(xiàng) 目：? (1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；? 　　 (2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； ? 　　 (3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。即 國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)?？倓t 解讀 ： 規(guī)范規(guī)定 “ 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。151工程量清單、招標(biāo)最高限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第十八條的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章；《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》第十條規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。162工程量清 單? 建 設(shè) 工程的分部分 項(xiàng) 工程 項(xiàng) 目、措施 項(xiàng) 目、其他 項(xiàng) 目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng) 目和稅金項(xiàng) 目的名稱和相 應(yīng) 數(shù)量等的明 細(xì) 清 單 。與 “03 規(guī)范 ” 相比， 一是增加了規(guī)費(fèi)和稅金。 二是將 “ 擬建工程 ”更名為 “ 建設(shè)工程 ” ， 因竣工工程仍可稱工程量清單，這樣定義更為完整，而 “ 擬建工程 ” 僅針對(duì)工程實(shí)施前而言。17 解讀： 本條的 “ 企業(yè)定額 ” 是專指施工企業(yè)定額。 2術(shù)語(yǔ)項(xiàng) 目特征? 構(gòu)成分部分 項(xiàng) 工程量清 單項(xiàng) 目、措施 項(xiàng) 目自身價(jià) 值 的本 質(zhì) 特征。 定義該術(shù)語(yǔ)，是為了更加準(zhǔn)確的規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)中對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確的組建綜合單價(jià)。術(shù)語(yǔ) 解讀： 本條對(duì) “ 綜合單價(jià) ” 定義作了修改。因?yàn)?“ 并考慮 ” 是一個(gè)動(dòng)詞，在詞語(yǔ)定義中不宜采用；此外，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素一詞無(wú)限制性規(guī)定，既然是定義綜合單價(jià)，顯然不能只講因素，因此，此處只宜講風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，所以表述為 “ 一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 ” 。國(guó)際上所謂的綜合單價(jià)，一般是指全包括的綜合單價(jià)，在我國(guó)目前建筑市場(chǎng)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的情況下，本規(guī)范規(guī)定保障稅金和規(guī)費(fèi)等為不可競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用的做法很有必要。202暫 列金 額 ： 招 標(biāo) 人在工程量清 單 中 暫 定并包括在合同價(jià)款中的一筆款 項(xiàng) 。? 解讀： “ 暫列金額 ” 是對(duì)與 03《規(guī)范》中 “ 預(yù)留金 ” 的更名，包括以下含義： 1） 暫列金額的性質(zhì)： 包括在合同價(jià)款中，但并不直接屬承包人所有。212暫 估價(jià)： 招 標(biāo) 人在工程量清 單 中提供的用于支付必然 發(fā) 生但 暫時(shí) 不能確定價(jià)格的材料的 單 價(jià)以及另行分包 專業(yè) 工程的金 額 。 采用這一價(jià)格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的 56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無(wú)法確定價(jià)格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。計(jì) 日工 :在施工 過(guò) 程中，完成 發(fā) 包人提出的施工 圖紙 以外的零星 項(xiàng) 目或工作，按合同中約 定的 綜 合 單 價(jià) 計(jì) 價(jià)。包括以下含義：1） 完成計(jì)日作業(yè)所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等，其單價(jià)由投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定；2） “ 計(jì)日工 ” 的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定。2術(shù)語(yǔ) 該條 “ 總承包服務(wù)費(fèi) ” 是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購(gòu)供應(yīng)部分設(shè)備、材料時(shí)，要求總承包提供相關(guān)服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一整理等所需的費(fèi)用。242造價(jià)工程 師 ： 取得《造價(jià)工程 師 注冊(cè) 證書(shū) 》，在一個(gè) 單 位注冊(cè)從事建 設(shè) 工程造價(jià)活 動(dòng) 的 專業(yè) 人 員 。 ? 解讀 ： “ 造價(jià)員 ” 是指通過(guò)考試，取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》，從事工程造價(jià)的人員。工程造價(jià)咨 詢 人： 取得工程造價(jià)咨 詢資質(zhì) 等 級(jí)證書(shū) ，接受委托從事建 設(shè) 工程造價(jià)咨 詢 活 動(dòng) 的企 業(yè) 。 252招 標(biāo) 最高限價(jià)（招 標(biāo) 上限控制價(jià)） :招 標(biāo) 人依據(jù)本 規(guī)則 及相關(guān) 計(jì) 價(jià)依據(jù)，按照工程量清 單計(jì) 算的對(duì) 招 標(biāo) 工程限定的最高工程造價(jià)。投 標(biāo) 價(jià)： 投 標(biāo) 人投 標(biāo)時(shí)報(bào) 出的工程造價(jià)解讀： 建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。 投標(biāo)價(jià) 是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。合同價(jià)： 發(fā) 、承包雙方在施工合同中 約 定的工程造價(jià)合同價(jià) 是在工程發(fā)、承包交易過(guò)程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價(jià)格。 結(jié) 算價(jià)： 發(fā) 、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法 規(guī) 和 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定，按照合同 約 定確定的最 終 工程造價(jià)。27 2023造價(jià)造價(jià) 員員 培培 訓(xùn)訓(xùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 稅金項(xiàng)目清單 一般規(guī)定 本節(jié)共 5條，與 “03 規(guī)范 ” 相比，新增加了 2條，新增強(qiáng)制性條文 1條。28 2023造價(jià)造價(jià) 員員 培培 訓(xùn)訓(xùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制一般規(guī)定 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價(jià)咨詢?nèi)?編制。根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第 149號(hào)令），受委托編制工程量清單的工程造價(jià)咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。 采用工程量清單方式招標(biāo)， 工程量清單必須 作為招標(biāo)文件的組成部分 ，其準(zhǔn)確性和完善性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 工程施工招標(biāo)發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。 投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 本條規(guī)定了工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中的基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中。 【保留條文做了局部修改】 本條規(guī)定了工程量清單的組成內(nèi)容。本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求?！颈Ａ魲l文做了局部修改】 本條規(guī)定了構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件 項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量和項(xiàng)目特征 ，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征、 計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二為應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置， 統(tǒng)一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得有重碼。 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的項(xiàng)目實(shí)際確定。 33 2023造價(jià)造價(jià) 員員 培培 訓(xùn)訓(xùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位規(guī)定。 34 2023造價(jià)造價(jià) 員員 培培 訓(xùn)訓(xùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。但在實(shí)際的工程量清單項(xiàng)目特征描述中有些項(xiàng)目特征用文字往往又難以準(zhǔn)確和全面的予以描述，因此為達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全面描述項(xiàng)目特征的要求，在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行： 1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，能滿足確定綜合單價(jià)的需要。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見(jiàn) 圖號(hào)的方式，但對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進(jìn)行補(bǔ)充。（ 2）墻體類型：是混水墻還是清水墻，清水是雙面還是單面，或是一斗一臥、圍墻等；（ 3）墻的厚度：是 1磚還是 1磚半等，因?yàn)閴w厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。（ 6）砂漿強(qiáng)度等級(jí)、配合比：必須描述砂漿的種類，是混合砂漿，還是水泥砂漿；強(qiáng)度等級(jí)是 M M10等。 “”項(xiàng)目特征 “欄的勾縫體現(xiàn)的是實(shí)心磚墻的實(shí)體特征，是個(gè)名詞，體現(xiàn)的用什么規(guī)格的材料勾縫。38項(xiàng)目特征描述必須描述的必須描述的內(nèi)容內(nèi)容 可不描述可不描述 的內(nèi)容的內(nèi)容規(guī)范沒(méi)有要求，規(guī)范沒(méi)有要求，但又必須描述的但又必須描述的內(nèi)容內(nèi)容計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定計(jì)價(jià)規(guī)