【正文】 陰陽(yáng)合同； ? ◎招標(biāo)文件制定特別的限制報(bào)名條件； ? ◎招標(biāo)文件針對(duì)某一投標(biāo)人制定加分的條款； ? ◎某一有嫌疑的投標(biāo)人中標(biāo)，且中標(biāo)價(jià)最優(yōu)； ? ◎招標(biāo)人給投標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）出具虛假證明資料 ? ◎某一投標(biāo)人送幾家投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)，留相同的聯(lián)系人和電話。通過(guò)一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)來(lái)影響中標(biāo)價(jià)，謀求中標(biāo)。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)的違法違規(guī)行為 15 ? （五）糾正和查處轉(zhuǎn)包、違法分包和串標(biāo)圍標(biāo)的主要措施 ? 對(duì)工程轉(zhuǎn)包和違法分包的問(wèn)題進(jìn)行集中專項(xiàng)治理，是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)建設(shè)領(lǐng)域廉政工作重要批示的具體舉措，是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序和防治工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。 ? 加快二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)步伐，規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，從源頭制止和糾正轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。施工分包合同應(yīng)使用建設(shè)部統(tǒng)一示范文本，合同簽定后由分包工程承包人送分包交易市場(chǎng)備案。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)的違法違規(guī)行為 16 二、建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)的違法違規(guī)行為 17 ? 創(chuàng)新監(jiān)督模式，完善建筑市場(chǎng)閉合管理體系。 ? 出臺(tái) 《 宜昌市住建委關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理管理人員電子壓證管理的通知 》 規(guī)定：在主體工程完工前，其建造師、六大員、監(jiān)理工程師等的資格證書(shū)一律由市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代為保管，工程完工后，二個(gè)工作日內(nèi)退還。中標(biāo)項(xiàng)目的主體工程完工（結(jié)構(gòu)封頂）前，項(xiàng)目經(jīng)理不得作擬派項(xiàng)目管理人員參加其它項(xiàng)目的投標(biāo)。 ? 三是是加強(qiáng)項(xiàng)目中標(biāo)后的綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)的違法違規(guī)行為 18 ? 出臺(tái) 《 宜昌市城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵管理人員指紋考勤實(shí)施辦法 》 規(guī)定，自 2023年 1月 1日起，凡依法應(yīng)當(dāng)在宜昌市城區(qū)內(nèi)申請(qǐng)辦理施工許可證的建筑工程項(xiàng)目，一律實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵管理人員指紋考勤。關(guān)鍵管理人員月出勤率經(jīng)過(guò)市場(chǎng)站考核達(dá)不到要求的，視為未履職或履職不到位處理，責(zé)令限期改正，對(duì)企業(yè)和相關(guān)人員給予不良行為記錄處理，并作為企業(yè)年度評(píng)價(jià)和項(xiàng)目市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)的違法違規(guī)行為 19 二、建設(shè)領(lǐng)域常見(jiàn)的違法違規(guī)行為 20 ? （一）調(diào)查取證應(yīng)遵循的基本原則： ? 依法及時(shí)原則 ? （ 1）調(diào)查取證要依法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，采取法定方式，符合法定條件。 ? （ 2）調(diào)查取證要及時(shí)進(jìn)行，發(fā)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，及時(shí)收集其他證據(jù)，及時(shí)固定證據(jù)保全證據(jù)。 ? （ 1）除依法無(wú)需舉證證明的事實(shí)外，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的所有事實(shí)，都應(yīng)當(dāng)有必要且充分的證據(jù)來(lái)證明。其次，調(diào)查取證中執(zhí)法機(jī)關(guān)既要收集涉嫌違法的當(dāng)事人有違法行為、有從重處罰情節(jié)的證據(jù)，也要收集該涉嫌違法的當(dāng)事人無(wú)違法行為、無(wú)需承擔(dān)行政法律責(zé)任以及有法定的免罰或從輕減輕處罰情節(jié)的證據(jù)，確保行政處罰公平公正。不能僅憑當(dāng)事人口供為證，要盡量收集物證、書(shū)證、鑒定結(jié)論、檢查筆錄、證人證言等其他證據(jù)相互印證。排除影響公正判斷的利害關(guān)系，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯，嚴(yán)格按法定程序辦理。但在具體調(diào)查取證過(guò)程中，可采取順查與逆推相結(jié)合的原則，有目的有針對(duì)性有重點(diǎn)地調(diào)查取證。再以此為中心，從其涉嫌的違法行為的主客觀要件出發(fā)，逆向推理出可能存在的能證明該案事實(shí)的證據(jù)材料，有目的、有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查取證，并及時(shí)根據(jù)新的證據(jù)調(diào)整對(duì)當(dāng)事人可能存在的違法行為的推定。但是，如果法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定行政處罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況提供自己無(wú)過(guò)錯(cuò)或無(wú)責(zé)任的證據(jù)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則 。只有經(jīng)審查核實(shí)的證據(jù)才能作為定案的依據(jù)。 三、 常見(jiàn)違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 25 ? （三）調(diào)查取證可采取的策略 ? 1 、違法行為一旦立案，應(yīng)先推測(cè)違法行為實(shí)施經(jīng)過(guò)，制定調(diào)查取證方案，圍繞行政處罰條款要點(diǎn)確定被調(diào)查人、制定詢問(wèn)要點(diǎn)和證據(jù)收集清單； ? 根據(jù)案件的大小和復(fù)雜程度，確定調(diào)查人員的數(shù)量、所需的專業(yè)技術(shù)人員，如分組應(yīng)明確分工協(xié)調(diào)關(guān)系； ? 3 、對(duì)有可能串供和銷毀證據(jù)證物的，應(yīng)分組同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，利用被調(diào)查人員之間信息不對(duì)稱、急于避免或者從輕受處罰的心理，一鼓作氣固定有效證據(jù)； 三、 常見(jiàn)違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 26 ? 4 、對(duì)復(fù)雜的案件，應(yīng)采取先易后難，外松內(nèi)緊，先外后內(nèi)，分段固定有效證據(jù)； ? 講明政策厲害關(guān)系，引導(dǎo)被調(diào)查人員積極配合，爭(zhēng)取避免或者從輕受處罰情節(jié)，尋找突破點(diǎn)； ? 6 、對(duì)刁滑的當(dāng)事人要步步為營(yíng)，除非已有確鑿的證據(jù)，否則要盡量避免單刀直入。 三、 常見(jiàn)違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 27 ? （四）調(diào)查取證操作要點(diǎn) ? 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，建設(shè)行政主管部門在行政處罰中可以收集以下七種證據(jù)：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。調(diào)查取證中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用具體策略，并公正規(guī)范地操作。 三、 常見(jiàn)違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 28 ? 由于勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的證明力一般高于一、由般的書(shū)證、視聽(tīng)資料、證人證言和當(dāng)事人陳述。 三、 常見(jiàn)違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 29 ? 應(yīng)充分利用攝影、錄音、錄像等技術(shù)手段固定證據(jù)。如拍攝相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，將其全景及相鄰的有特點(diǎn)的場(chǎng)景一齊拍下來(lái)。拍照時(shí)，要注意突出該現(xiàn)場(chǎng)或物品本身的特殊之處，以及與案件相關(guān)之處。被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄上逐頁(yè)簽名或蓋章；被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)在筆錄上注明；調(diào)查人員本人也應(yīng)在筆錄最后一頁(yè)上簽名。同一次筆錄對(duì)一件事的敘述應(yīng)當(dāng)一致，如有出入，應(yīng)確定以何為準(zhǔn)。抽樣取證時(shí)，應(yīng)