【正文】 制度的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 第五十六條 本規(guī)定中下列用語的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟組織。 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 依法 建立健全本單位安全生產(chǎn) 責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲要 求，落實 全員 安全生產(chǎn)責(zé)任。 （四）班組和班組長的安全責(zé)任； （五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任； （六）各類專項工作負(fù)責(zé)部門和人員的專項安全生產(chǎn)責(zé) 任。安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個過程和各個環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)工作的重要組成部分，無論是從事生產(chǎn)管理還是生產(chǎn)操作，都應(yīng)將安全納入其職責(zé)范圍。 《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作及分工規(guī)定》 管生產(chǎn)必須管安全原則出處： 《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》（一九六三年三月三十日發(fā)布） 為了進一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證職工的安全與健康，促進生產(chǎn)，特作如下規(guī)定： 一、關(guān)于 安全生產(chǎn)責(zé)任制 （一）企業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)人員 在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全 工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的法規(guī)和制度，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 充分體現(xiàn) 責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一 的原則。所以在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時要充分體現(xiàn)責(zé)任權(quán)利 相統(tǒng)一這個原則。 企業(yè)應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作 用，制定以法定代表人或負(fù)責(zé)人為 核心的各部門 、各類人員的安 全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn) 分級負(fù)責(zé) ；安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)實行 “一崗一責(zé) 制”， 堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰簽字誰負(fù)責(zé)”體現(xiàn)分級管理、分線 負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化，具有 可操作性和針對性，責(zé)任清楚，落實到人。安全涉及生產(chǎn)的各個方面，安全生產(chǎn)責(zé) 任制也是 全方位 的，但必須突出 重點 ，如果事無巨細(xì)地羅列責(zé)任 條文，這些條文也很難得到真正的落實。 安全重點主要包括 （ 1） 易造成重大損失的易燃易爆物品、劇 毒品、鍋爐、受壓容器、起重設(shè)備和機械、運輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、 電氣設(shè)備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆 炸等事故的其他設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；（ 2）造成職業(yè) 中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；（ 3）直接管理重要危險點 和有害點的部門及其負(fù)責(zé)人。 2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責(zé)權(quán)一致”的原則。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括三個方面： 一是 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)的同時，對保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)； 安全 “五同時” （計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比） 二是 各職能部門的人員，對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)； 三是 所有的從業(yè)人員應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 兩個方面相結(jié)合： 一、 以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制 用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的原則。 二．以生產(chǎn)經(jīng)營活動，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé) 在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏， 如危險化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項目等等 對企業(yè)各級負(fù)責(zé)人員、職能部門及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員安全職責(zé)進行明確（ 6個層面 ）： 橫向 到邊 縱向方面：從上到下所有類人員的安全職責(zé)。 橫向方面：各 職能部門 （包括黨、政、工、團）的安全生產(chǎn) 職責(zé)。 縱向 到底 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 ；（分擔(dān)責(zé)任） 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ；（規(guī)范行為） 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 ；（保障有力） 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （重在落實） 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 一、主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)（全面負(fù)責(zé)： 人員、現(xiàn)場、設(shè)備 ） 安法 《暫規(guī)》對主要負(fù)責(zé)人進行了明確： (條例規(guī)定法人單位為法定代表人 ) ： 有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人?？偨Y(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗； （九） 按規(guī)定 監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用； （十） 參加 傷亡事故的調(diào)查和處理，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行； （十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 二、安全管理部門的責(zé)任 三、領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 《條例》 11條規(guī)定： 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人 是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 其他負(fù)責(zé)人 在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 這里特別強調(diào)：安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責(zé)任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)和各級專業(yè)部門，主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要對所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，就是明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，進一步落實責(zé)任。 2 負(fù)責(zé)大技改建設(shè)項目相關(guān)方的危險、危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃及管理工作。 4 落實預(yù)防傷亡事故、職業(yè)危害和隱患整改的技術(shù)措施、項目。 6 負(fù)責(zé)對設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、材料和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)方的質(zhì)量行為進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合職業(yè)健康安全生產(chǎn)要求。 8 負(fù)責(zé)試生產(chǎn)階段職業(yè)健康安全隱患的消缺。 10 負(fù)責(zé)組織大技改建設(shè)工程竣工驗收工作。 12 負(fù)責(zé)本專業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)測和測量、不符合的管理。安全生產(chǎn)工作搞得好不好。班組長督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程切實做到不違章指揮、不違章作業(yè)，不強令職工冒險作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律，對本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 認(rèn)真落實安全與生產(chǎn)的“五同時”，組織生產(chǎn)服從“安全第一”原則。 負(fù)責(zé)建立健全班組各種安全記錄。 做好交班、接班、班中安全檢查，組織班組轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、施工過程中的隱患排查、整改工作。 組織班組級安全教育、培訓(xùn)工作。 在遇有危及人身職業(yè)健康安全的重大隱患或緊急情況時，立即下達停產(chǎn)處理和人員撤離指令。 協(xié)助班組長搞好班組職業(yè)健康安全教育。 對班組的職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)督、檢查，有權(quán)制止職工違章作業(yè)，有權(quán)越級上報。 負(fù)責(zé)各種安全活動的記錄，并保存?zhèn)浒浮? 協(xié)助班組長做好交班、接班、班中職業(yè)健康安全檢查，及時整改事故隱患。 班組是工業(yè)企業(yè)的基層組織，是加強企業(yè)管理，搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)（執(zhí)行層）。企業(yè)生產(chǎn)管理中的一系列安全措施、控制措施，都要依靠班組長組織員工具體實施?？傊?，整個企業(yè)要靠班組來維持正常運行。所以說要想提高安全管理水平，真正落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須努力搞好班組安全建設(shè)。二流企業(yè)看中層 。 班組安全管理極其重要、好的安全績效必須依靠提升班組安全自主管理來實現(xiàn)。 正確使用和維護設(shè)備、工器具及個人防護用品。 監(jiān)督職業(yè)健康安全狀況，主動提出職業(yè)健康安全方面的意見和建議。 熟悉本崗位危險、危害因素 (職業(yè)危害 )和應(yīng)急處置措施，熟練使用職業(yè)健康安全防護器材。 不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，并越級報告，有權(quán)制止他人違章作業(yè)。 杜邦公司對企業(yè)專職安全人員的作用是這樣描述的：一定數(shù)量的專職安全人員是安全表現(xiàn)的重要貢獻者，對于一個風(fēng)險較大的組織是不可缺少的。 專職安全安全管理人員是各級領(lǐng)導(dǎo)開展安全工作的助 手， 一是 為領(lǐng)導(dǎo)安全決策提供信息支持， 二是 指導(dǎo)、監(jiān)督 安全措施的落實，但不能定義為安全工作的指揮者、管理 者。 如何落實安全責(zé)任制 ： 主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極支持分管安全的領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時支持積極落實領(lǐng)導(dǎo)、職能部門職責(zé)的安全部門的工作。 ： 安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全綜合監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會報告責(zé)任制執(zhí)行情況。發(fā)揮專業(yè)科室的作用。而安全不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個過程之中的。 主 要 內(nèi) 容 基本概念 相關(guān)法律法規(guī) 事故分析及責(zé)任追究 事故案例 生產(chǎn)安全事故 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營 活動 (包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動 )中 突然發(fā)生的 ,傷害人身安全和健康 ,或者損壞設(shè)備設(shè)施 ,或者造成經(jīng)濟損失的 ,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動 (包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動 )暫時中止或永遠(yuǎn)終止 的意外事件。 主要表現(xiàn)在 五個方面 ：一是基礎(chǔ)方面（薄弱 ,準(zhǔn)入門檻低 ,本質(zhì) 安全度不高）；二是責(zé)任制方面（安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實 ,隱患排 查治理不到位）；三是法律主體行為方面（非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重 ,屢 禁不止）；四是監(jiān)督管理方面（監(jiān)管不力 ,執(zhí)法不嚴(yán)）；五是從業(yè) 人員方面（操作及管理各層面人員安全素質(zhì)低）。 即：沒有做好份內(nèi)工作而應(yīng)承擔(dān)的后果 責(zé)任事故 指