【正文】 作負(fù)責(zé)部門(mén)和人員的專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé) 任。 《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作及分工規(guī)定》 管生產(chǎn)必須管安全原則出處： 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》（一九六三年三月三十日發(fā)布） 為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證職工的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)，特作如下規(guī)定： 一、關(guān)于 安全生產(chǎn)責(zé)任制 （一）企業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員 在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全 工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。所以在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)要充分體現(xiàn)責(zé)任權(quán)利 相統(tǒng)一這個(gè)原則。安全涉及生產(chǎn)的各個(gè)方面，安全生產(chǎn)責(zé) 任制也是 全方位 的，但必須突出 重點(diǎn) ，如果事無(wú)巨細(xì)地羅列責(zé)任 條文，這些條文也很難得到真正的落實(shí)。 2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致”的原則。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 兩個(gè)方面相結(jié)合： 一、 以各層次各部門(mén)相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制 用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對(duì)應(yīng)，各層次、各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則。 橫向方面：各 職能部門(mén) （包括黨、政、工、團(tuán)）的安全生產(chǎn) 職責(zé)。 一、主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)（全面負(fù)責(zé)： 人員、現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備 ） 安法 《暫規(guī)》對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了明確： (條例規(guī)定法人單位為法定代表人 ) ： 有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。 二、安全管理部門(mén)的責(zé)任 三、領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 《條例》 11條規(guī)定： 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人 是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 其他負(fù)責(zé)人 在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2 負(fù)責(zé)大技改建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)方的危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃及管理工作。 6 負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)、材料和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)方的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合職業(yè)健康安全生產(chǎn)要求。 10 負(fù)責(zé)組織大技改建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作。安全生產(chǎn)工作搞得好不好。 認(rèn)真落實(shí)安全與生產(chǎn)的“五同時(shí)”，組織生產(chǎn)服從“安全第一”原則。 做好交班、接班、班中安全檢查，組織班組轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、施工過(guò)程中的隱患排查、整改工作。 在遇有危及人身職業(yè)健康安全的重大隱患或緊急情況時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)處理和人員撤離指令。 對(duì)班組的職業(yè)健康安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，有權(quán)制止職工違章作業(yè)，有權(quán)越級(jí)上報(bào)。 協(xié)助班組長(zhǎng)做好交班、接班、班中職業(yè)健康安全檢查，及時(shí)整改事故隱患。企業(yè)生產(chǎn)管理中的一系列安全措施、控制措施，都要依靠班組長(zhǎng)組織員工具體實(shí)施。所以說(shuō)要想提高安全管理水平，真正落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須努力搞好班組安全建設(shè)。 班組安全管理極其重要、好的安全績(jī)效必須依靠提升班組安全自主管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。 監(jiān)督職業(yè)健康安全狀況，主動(dòng)提出職業(yè)健康安全方面的意見(jiàn)和建議。 不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，并越級(jí)報(bào)告，有權(quán)制止他人違章作業(yè)。 專(zhuān)職安全安全管理人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全工作的助 手， 一是 為領(lǐng)導(dǎo)安全決策提供信息支持， 二是 指導(dǎo)、監(jiān)督 安全措施的落實(shí)，但不能定義為安全工作的指揮者、管理 者。 ： 安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全綜合監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會(huì)報(bào)告責(zé)任制執(zhí)行情況。而安全不是離開(kāi)生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程之中的。 主要表現(xiàn)在 五個(gè)方面 ：一是基礎(chǔ)方面（薄弱 ,準(zhǔn)入門(mén)檻低 ,本質(zhì) 安全度不高）；二是責(zé)任制方面（安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí) ,隱患排 查治理不到位）；三是法律主體行為方面（非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重 ,屢 禁不止）；四是監(jiān)督管理方面（監(jiān)管不力 ,執(zhí)法不嚴(yán)）；五是從業(yè) 人員方面（操作及管理各層面人員安全素質(zhì)低）。 安全生產(chǎn)工作一個(gè)主體兩個(gè)方面：企業(yè)是生產(chǎn)安全的責(zé)任主體； 政府對(duì)生產(chǎn)安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。 或 10人以 下重傷 。 ? 《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（ 2023年 2月 26日最高人民法院審判委員會(huì)第 1419次會(huì)議 2023年 2月 27日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第 72次會(huì)議通過(guò)） ? 第四條發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”： ? （ 一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； ? （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的； ? （三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)； （二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)； （三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日 內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 ? 較大事故： 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府。 1. 2023年國(guó)發(fā) 2號(hào)文件 （ 1）明確事故查處的“四不放過(guò)” 原則 事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落 實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。觸犯法律的，依法追究有關(guān)人員 的法律責(zé)任。 第 30條規(guī)定： 加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。 誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？ ①直接責(zé)任者 指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。 責(zé)任分析 1. 由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的； 2. 未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的； 3. 機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的； 4. 作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的； 5. 基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。 構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形 一、企業(yè)層面（主體責(zé)任， 暫規(guī) ） 追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。 三、注意 現(xiàn)代法律上，一般的責(zé)任追究沒(méi)有連帶責(zé)任，但是，安全生 產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要特點(diǎn) ：“株連九族”！ “盡職免責(zé)”， 成為事故責(zé)任追究中的一項(xiàng)基本原則；科學(xué)的體現(xiàn)應(yīng)該盡 可能做到量化。 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處 20萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處 50萬(wàn)元以上 200萬(wàn)元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬(wàn)元以上 500萬(wàn)元以下的罰款?！? ? 原規(guī)定： 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位 的職工，由于 不服管理、 違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令 工人 違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 對(duì)重大責(zé)任事故罪的客觀方面描述更加概括，由不服管理、違反規(guī)章制度改為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有簡(jiǎn)單罪狀向空白罪狀變更的趨勢(shì)。 ? 第一百三十六條 【 危險(xiǎn)物品肇事罪 】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 勞動(dòng)關(guān)系： 工傷保險(xiǎn)待遇 替代 用人單位對(duì)從業(yè)人員的賠償。 ? 連帶賠償： 發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 當(dāng)前正在研究制定的 《 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定 （ 草案 ）》中明確：已經(jīng)按照所在單位年度安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃 、 現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章規(guī)定的程序履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的 ，對(duì)事故的發(fā)生不負(fù)責(zé)任 。 :33:1912:33Mar2317Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 。 , March 17, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 :33:1912:33:19March 17, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 17日星期五 12時(shí) 33分 19秒 12:33:1917 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 :33:1912:33Mar2317Mar23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 17日星期五 下午 12時(shí) 33分 19秒 12:33: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于