【正文】 》也從加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)督機(jī)制兩個(gè)方面對建立安全預(yù)防控制體系作了系統(tǒng)部署。前期工作雙重預(yù)防機(jī)制總體思路雙重預(yù)防機(jī)制總體思路 同時(shí)，部也于 2023年著手研究制定兩個(gè)辦法， 3月 22日部務(wù)會審議通過， 4月 27簽發(fā)。 總體定位是改進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理模式，變被動為主動，厘清責(zé)任管理、明確責(zé)任邊界，變行業(yè)企業(yè)和管理部門無限責(zé)任為有限責(zé)任，同時(shí)通過轉(zhuǎn)變事后漏洞堵塞為事前主動防控，堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。中長期思路雙重預(yù)防機(jī)制總體思路雙重預(yù)防機(jī)制總體思路 構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理雙重預(yù)防體系是貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要要求，是轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理方式提高安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑，是有效防范和遏制安全生產(chǎn)重特大事故的重要舉措。重要意義雙重預(yù)防機(jī)制總體思路雙重預(yù)防機(jī)制總體思路 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示精神，圍繞推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”方針，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)和改革驅(qū)動，以 “平安交通 ”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全責(zé)任，推動安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、系統(tǒng)建設(shè)、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理作為預(yù)防安全生產(chǎn)事故的主要手段，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)實(shí)高效的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。工作目標(biāo)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路雙重預(yù)防機(jī)制總體思路責(zé)任體系生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級防控和事故隱患治理責(zé)任主體，應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) “自辨、自評、自控 ”及重大風(fēng)險(xiǎn)源 “自報(bào) ”和事故隱患 “自查、自報(bào)、自糾 ”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并有效落實(shí)。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路雙重預(yù)防機(jī)制總體思路制度體系制定 《 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法 》 、 《 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法 》 ，明確相關(guān)責(zé)任、分類分級基本原則、生產(chǎn)經(jīng)營單位履責(zé)要求以及管理部門監(jiān)督檢查方式、程序和責(zé)任追究內(nèi)容等。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路雙重預(yù)防機(jī)制總體思路標(biāo)準(zhǔn)體系完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列基本規(guī)范）。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路雙重預(yù)防機(jī)制總體思路運(yùn)行機(jī)制規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控和重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備，以及隱患排查、建檔、督辦、整改、銷號、告知、獎懲等內(nèi)容和程序，建立隱患排查、整治及驗(yàn)收的閉合管理機(jī)制，并依法依規(guī)建立管理部門監(jiān)督抽查和跟蹤督辦工作機(jī)制。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化、智能化等新技術(shù)新手段，解決實(shí)施過程中存在的問題。鑒于安全生產(chǎn)法對重大危險(xiǎn)源的定義過窄，主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位存在一定量的危險(xiǎn)物品場所和設(shè)施，沒有包含交通運(yùn)輸行業(yè)可能發(fā)生重特大事故的人員密集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施等安全監(jiān)管對象，國務(wù)院安委辦近期印發(fā)的遏制重特大事故工作 “指南 ”和 “意見 ”中將危險(xiǎn)源的概念進(jìn)行了拓寬并確定為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理暫行辦法隱患治理暫行辦法公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理暫行辦法隱患治理暫行辦法重點(diǎn)說明：n關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患分級。鑒于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域多、環(huán)節(jié)多，《辦法》作為行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，僅對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的分級做出原則的指導(dǎo)，保持行業(yè)相關(guān)工作的基本一致，具體分級的判定指南需要分領(lǐng)域作出技術(shù)性規(guī)定，由各業(yè)務(wù)領(lǐng)域具體研究確定。 第一，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院安委辦相關(guān)文件要求，在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是實(shí)施主體，應(yīng)開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估等工作，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任，防范和減少安全生產(chǎn)事故。公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理暫行辦法隱患治理暫行辦法重點(diǎn)說明：n關(guān)于 管理部門 工作責(zé)任的界定。為指導(dǎo)和促進(jìn)各級管理部門履職盡責(zé)、盡職免責(zé) ，《辦法》對相關(guān)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)要求盡可能的進(jìn)行了具體化和量化 。公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法 第三條 【 隱患定義 】 本辦法所稱事故隱患，是生產(chǎn)經(jīng)營活動單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。事故隱患治理暫行辦法事故隱患治理暫行辦法 重點(diǎn)條款重點(diǎn)條款 第五條 【 管理權(quán)限 】 交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理管理工作。屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患治理的監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)重大事故隱患治理和報(bào)備。重大事故隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。 各有關(guān)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患具體判定指南由交通運(yùn)輸部另行頒布。重大事故隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。 各有關(guān)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患具體判定指南由交通運(yùn)輸部另行頒布。事故隱患治理暫行辦法事故隱患治理暫行辦法 重點(diǎn)條款重點(diǎn)條款第三章排查與整治第 1721條事故隱患治理暫行辦法事故隱患治理暫行辦法 重點(diǎn)條款重點(diǎn)條款 排查記錄 整改驗(yàn)收 一般 /重大 隱患治理 立即治理記錄 隱患清單 指南判定 安全防范 杜絕發(fā)生事故 第二十