【正文】 項 ： 第一、 事故調(diào)查組人員在從事工作中，在告知當事人事項時，不能以調(diào)查人員所在單位的身份或職務告知，而應該是統(tǒng)一告知為 XXX事故調(diào)查組工作人員XXX，就 XXX事項向你調(diào)查。也就是不是按執(zhí)法詢問格式來辦理，更不能使用部門格式化的執(zhí)法文書來作為調(diào)查筆錄。 第二、 凡開展技術鑒定的，都要依據(jù)技術鑒定報告，技術鑒定報告只就直接的技術原因作出結論意見，報告要有專家簽字。 第三、 凡決定需要進行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的，應當在產(chǎn)品提取和鑒定單位的選擇中通知當事人參加，并盡量同時保存部分產(chǎn)品樣本以備核查鑒定。事故直接原因（ 1） ： 物的不安全狀態(tài)。危險！分析階段216。216。人的不安全行為： 即在事故發(fā)生當期現(xiàn)場人員有什么不安全行為從而引起事故發(fā)生。a、技術原因 ： 以調(diào)查結果對照相關技術標準和規(guī)范（調(diào)查人員應當有基本的技術知識和能力，如果沒有就請教專家），查找其存在的技術缺失和技術管理，要對應到技術標準的條款項。間接原因間接原因 ①① ：： 從掌握的事故單位圖紙、規(guī)程等相關技術資料和證據(jù)，從技術管理上分析事故間接原因中的技術原因。間接原因 是事故直接原因存在的原因，它與事故直接原因存在有此即有彼的因果關系，包括了技術和設計上的缺陷、安全教育培訓上的缺陷、安全管理缺陷以及身體和精神方面的缺陷。間接原因間接原因 ②② ：： 結合調(diào)查得知的事故單位從業(yè)人員培訓情況，分析導致事故發(fā)生的培訓教育方面的間接原因。間接原因間接原因 ③③ ：：從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位忽視安全管理方面的事故間接原因。 ② 職工教育培訓。 在原因分析時要對調(diào)查材料進行對應，如果發(fā)現(xiàn)需要補充調(diào)查的，立即補充調(diào)查。間接原因 ④ ：調(diào)查了解并分析事故當事人在事故發(fā)生時當時的身體狀況和精神狀態(tài)。人力不可抗拒因素導致的事故為非責任事故。 通過直接原因和間接原因分析，可確定是否是責任事故。事故定性：分責任事故和非責任事故。除人力不可抗拒因素導致的事故外，具有可預見性、能預防的事故均為責任事故。 也就是說事故發(fā)生單位不一定就對事故負有責任，而對事故負有責任的單位不一定只是一家單位。 分析階段216。違章指揮沒事，干！216。防止空頂作業(yè)安全措施216。防范措施分析階段216。并提出處理建議，起草事故調(diào)查報告。向事故單位及所在地方有關部門提出事故防范措施，確保有效防止同類事故的再次發(fā)生。通報調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等（責任人員處理按有關程序通報）。調(diào)查組召開全體人員會議，根據(jù)事故原因分析、事故責任人的違法違規(guī)事故，協(xié)商、討論對事故責任人和責任單位的處理意見。形成事故調(diào)查報告216。216。216。 事 故 調(diào) 查 報 告單位概況發(fā)生經(jīng)過責任認定處理建議防范措施人員傷亡損失情況事故原因性質(zhì) 形成調(diào)查報告審理階段216。216。 審查調(diào)查報告調(diào) 查事報故告審理階段審查調(diào)查報告注意事項：（ 1）、事故調(diào)查報告形成后，首先提交調(diào)查組組長審定。（ 3）、經(jīng)組長審定通過的報告，對其中涉及到處理黨政干部的部分，由組長或組長單位的主要負責人征求同級紀檢監(jiān)察部門意見和政府有關領導意見，涉及對企業(yè)經(jīng)濟處罰的，提交安監(jiān)局案審會先期審理，對企業(yè)相關人員追究刑事責任的，征求公安部門的意見。） 對于一些特殊個案，還要在定稿之前聽取上級主管部門的意見。 （ 4）、由組長主持召開事故調(diào)查組成員會議，討論報告并決定是否通過，凡多數(shù)人表示通過的，報告視為通過。凡通過的報告，所有成員都必須以個人名義在報告附頁上簽名，只允許簽本人姓名，不許簽其它任何東西，個人對報告不同意的，只能保留。（ 6）、事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過 60日。事故查處工作全部結束后，按一卷一檔的原則，將調(diào)查報告、技術鑒定報告、相關證據(jù)材料等相關材料整理歸檔。重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起 15日內(nèi)做出批復；特別重大事故， 30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過 30日。有關機關按照人民政府的批復 ,依照法律 ,行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序 ,分別處理：216。b、對 負有事故責任的國家工作人員 進行處分 .216。d、負有事故責任的人員 涉嫌犯罪 的，依法追究刑事責任 .216。事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況要進行監(jiān)督檢查。防范和整改措施的落實情況要接受工會和職工的監(jiān)督。3事故調(diào)查報告具有不可訴性： 即當事人不能就事故調(diào)查報告和批復向人民法院起訴，因為它屬于行政訴訟法中人民法院不予受理的政府裁決權的事項。2事故調(diào)查組是一個 臨時機構 ，在其完成事故調(diào)查報告提交后，自行解散，其調(diào)查行為 屬政府行政行為。根據(jù)違法行為的嚴重程度和處罰幅度的大小，行政執(zhí)法程序根據(jù)違法行為的嚴重程度和處罰幅度的大小，行政執(zhí)法程序分為分為：分為分為： 簡易程序和一般程序。 簡易程序簡易程序 適用于較輕的處適用于較輕的處罰，可以當場作出；罰，可以當場作出； 一般程序一般程序 適用于較重的處罰，必須嚴格適用于較重的處罰，必須嚴格按規(guī)定執(zhí)法。167。元以下的罰款。陳述的內(nèi)容。適用簡易程序的行政處罰可以當場填寫、適用簡易程序的行政處罰可以當場填寫 《《 行政處罰決定書行政處罰決定書 》》 交當事交當事人，交納罰款一般由當事人到指定銀行繳納，如果當事人繳納罰款不便人，交納罰款一般由當事人到指定銀行繳納，如果當事人繳納罰款不便，應當事人要求或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的，才能由安全生產(chǎn)監(jiān)督，應當事人要求或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的，才能由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員當場收繳，并且一定要出具專用罰款發(fā)票。（一）、簡易程序167。立案調(diào)查的關鍵是要準確收集證。包括：物證；視聽材料；證人證言；當事人的陳述；鑒據(jù)。定結論；堪驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。 適用一般程序的行政處罰要適用一般程序的行政處罰要 嚴格使用執(zhí)法文書嚴格使用執(zhí)法文書 ，嚴格按，嚴格按執(zhí)法文書的要求填寫內(nèi)容，防止漏缺項。167。也要做好記錄。 重大違法行為的處罰要領導重大違法行為的處罰要領導 集體討論決定集體討論決定 。具體就是 3萬元以上罰款或相當于萬元以上罰款或相當于 3萬元以上的罰款。（二）、一般程序 行政處罰的有關行政處罰的有關 文書送達時間文書送達時間 十分值得注意，一定要記十分值得注意，一定要記錄下送達文書時的時間。因為 《《 行政訴訟法行政訴訟法 》》 第第 38條，第條，第 39條規(guī)定了提起行政復議、行政訴訟的具體時間要準確到小條規(guī)定了提起行政復議、行政訴訟的具體時間要準確到小時。在 《《 民事訴訟法民事訴訟法 》》 第第 24條中規(guī)定的條中規(guī)定的 ““ 期間和送達方式期間和送達方式 ””中規(guī)定的中規(guī)定的 ““ 期間期間 ”” 是以小時記。 文書送達方式分為文書送達方式分為 ““ 直接送達、委托送達、郵寄送達、公直接送達、委托送達、郵寄送達、公告送達、留置送達告送達、留置送達 ”” 。求法院不予受理。到期復查并填寫《 整改復查意見書 》 ，對仍未落實整改的或仍存在違法行為的立案調(diào)查。 投訴、舉報經(jīng)過初步核查有違法嫌疑的，或者上級交辦、轉辦的案件，直接立案查處。有關證據(jù)包括：物證；書證；視聽資料；證人證言；現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄；鑒定結論等。提出案件適用法律法規(guī)和處理意見。詢問通知書詢問筆錄勘驗筆錄抽樣取證先行登記保存文書鑒定委托書告知聽證權力當事人三天內(nèi)書面提出聽證要求的，由 行政機關 法規(guī) 部門 組織聽證。屬于聽證范圍的案件，制作《聽證告知書》，送達相對人并告知其依法享有的權利。行政處罰集體討論記錄216。行政處罰決定書216。案件移送書p行政處罰告知書p聽證告知書 p聽證通知書p聽證筆錄p聽證報告書p當事人陳述申辯筆錄1結案案件承辦人在規(guī)定的期限內(nèi)制作《行政處罰決定書》和《行政處罰送達回執(zhí)》，送達當事人執(zhí)行。行政處罰決定執(zhí)行完畢、免予行政處罰或者不予行政處罰的，由承辦人填寫結案審批表，報 請分管副局長 和局長批準結案。 目前，國家安監(jiān)總局 2023年下發(fā)的 《 安全生產(chǎn)執(zhí)法文書（式樣） 》 中規(guī)定了 37種文書式樣。 按照 對象 分，可以分為 內(nèi)部文書 和 外部文書 2類。解決了執(zhí)法中對違法現(xiàn)場處理無文書可用的難題。n 將 《 責令整改指令書 》 替換為 《 責令限期整改指令書 》，解決了原指令書對立即整改事項不適用的情況。如 《 責令限期整改指令書》 、 《 現(xiàn)場處理措施決定書 》 、 《 強制措施決定書 》 、 《先行登記保存證據(jù)處理決定書 》 等。n 詢問通知書： 是指在對單位進行檢查或調(diào)查時，需要詢問的當事人不在現(xiàn)場時下達的文書。n 勘驗筆錄： 是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、專家對案件現(xiàn)場違法事實、物證進行技術分析所做的記錄。應寫明證據(jù)物品名稱、規(guī)格、數(shù)量。n 先行登記保存證據(jù)審批表： 是在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，由本部門安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構或科（處）室負責人審核后報分管執(zhí)法監(jiān)察機構或科（處）室的負責人審批的法律文書。n 先行登記保存證據(jù)處理審批表： 是對單位先行登記保存證據(jù)物品由本部門安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構或處（科）室負責人審核后報分管執(zhí)法監(jiān)察機構或處（科）室的負責人審批進行處理的法律文書。n 現(xiàn)場檢查記錄： 是在安全檢查或案件調(diào)查過程中，對與案件有關的地點和物證場所進行實地查看、探訪時所作的記錄。n 1整改復查意見書： 是對責令改正指令書或強制措施決定書所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進行復查并提出意見的文書。n 1鑒定委托書： 是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托技術機構對有關物品進行專門鑒定檢驗時使用的文書。n 1行政處罰告知書： 是在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法應當享有權利的文書。n 1聽證告知書： 是在下達行政處罰告知書的同時，符合聽證條件的，告知當事人具有聽證權利的法律文書。n 1聽證筆錄： 是對聽證過程和內(nèi)容的記錄。n 2案件處理呈批表： 是在下達告知書后，當事人經(jīng)過充分的陳述申辯后作出的處理審批法律文書。n 23（ 24）、行政（當場）處罰決定書（分單位和個人）： 是對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當場作出處理決定的正式文書。n 2罰款催繳通知書： 是作出行政處罰的行政機關在當事人收到行政處罰決定書后 15日內(nèi)未繳納罰款時對被處罰單位下達的催繳文書。n 2文書送達回執(zhí)： 是指是將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書送交有關當事人以證明受送達人已收到的憑證，用于直接送達、郵寄送達、留置送達等方式。應用于詢問通知書、行政處罰告知書、聽證告知書、行政處罰決定書、強制措施決定書等法律文書。n 3結案審批表： 是對立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或不作行政處罰的案件，相應隱患整改完畢后報請負責人批準結案的文書。n 3案件移送審批表、案件移送書： 是經(jīng)審批，將立案后不屬于自已管轄的案件，移送有關單位或部門處理的文書。執(zhí)法文書的應用（二）填寫要點（二）填寫要點 文書填寫的一般要求 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書為 填充式（格式） 文書，分為一聯(lián)式和兩聯(lián)復寫式兩種：一聯(lián)式由安監(jiān)部門備案，兩聯(lián)復寫式一份由安監(jiān)部門備案，一份交相關方。 。 。 執(zhí)法文書的應用 一是應嚴格按照規(guī)定的格式書寫 ，使用 藍色 或 黑色水筆、簽名筆或打印填制， 要保證字跡清楚、文字規(guī)范、書面清潔，語言規(guī)范、簡練、嚴謹、真實。對預先設定的文書欄目，應當逐項填寫， 不得有空項。 摘要填寫的，應當簡明、準確。 執(zhí)法文書的使用是有條件的，不要用錯了文書，特別是注意 《 現(xiàn)場處理措施決定書 》 、 《 責令限期整改指令書 》 、 《 強制措施決定書》 等的適用條件。 必須是持有效執(zhí)法證件的兩名執(zhí)法人員簽字，文書才有效。因書寫錯誤需要對文書進行修改的，應用橫杠線劃去需修改處，在其上方或其后續(xù)處寫上正確內(nèi)容并蓋校對章。執(zhí)法文書的應用 六是對外文書的落款日期必須大寫。 例：二 0一一年三月三十日。 兩種情況：一種是文書本身有當事人簽字的地方；二是文書沒有當事人簽字的地方，應使用 《 送達回執(zhí) 》 ， 《 送達回執(zhí) 》 一案一份。執(zhí)