社區(qū)治理概述-在線瀏覽
2025-03-24 13:18本頁面
【正文】 員會(huì)的組織創(chuàng)新，把相關(guān)部門和單位包容進(jìn)來，就使得街道在對(duì)日常事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)中有了有形的依托。 沈陽模式 ? 從 1998年下半年起，沈陽市在和平、沈河兩區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開始在全市展開社區(qū)體制改革，重新調(diào)整了社區(qū)規(guī)模，理順了條塊關(guān)系，構(gòu)建了新的社區(qū)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，形成了頗具特色的沈陽模式，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響 。 ? （ 2）合理劃分 社區(qū) 。 江漢模式 ? 這 是指武漢市江漢區(qū)社區(qū)制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。 ?它的主要做法有： ? （ 1）理順社區(qū)居委會(huì)與街道、政府部門的關(guān)系，明確職責(zé)，保障社區(qū)居委會(huì)的自治 性 。 ?（ 3）權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事 轉(zhuǎn) 。 三、社區(qū)治理的比較分析 ? 共同特征 ?（ 1）歷史背景 相同 。 ?（ 3）動(dòng)力機(jī)制 趨同 . ? ? 各自特色 ? (1)上海模式的特色是把社區(qū)建設(shè)與“兩極政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制改革相 結(jié)合 ,因此上海 的社區(qū)治理 模式屬 于行政主導(dǎo)型 的。 ? （ 3）江漢 模式是在沈陽模式基礎(chǔ)上的新發(fā)展，以主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能為核心特征，在體制創(chuàng)新中體現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的理念，不僅重構(gòu)了社區(qū)微觀組織體系及運(yùn)行機(jī)制，而且轉(zhuǎn)變了區(qū)、街政府部門的職能和行政運(yùn)行機(jī)制，試圖建立社區(qū)自治系統(tǒng)與政府行政系統(tǒng)的共生機(jī)制，形成政府自覺依法行政、社區(qū)組織自主管理、社區(qū)人自愿參與相結(jié)合的治理模式 存在的問題和困難 ?（ 1）政府常常越位、錯(cuò)位、缺位，仍處理不好政府與社區(qū)的關(guān)系 。 ?（ 3）社區(qū)自治組織和中介組織比較虛弱，社區(qū)的公共資源難以整合。隨著我國(guó)政治體制改革的深入，隨著公共領(lǐng)域的形成，制約社區(qū)自治的因素會(huì)逐漸消失。 ?（ 2）過程目標(biāo)：在實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的路徑上，選擇 漸進(jìn)式的道路 是比較合適的，而在這一長(zhǎng)期過程中，需要重視幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。 ?其二，提升居民社區(qū)意識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)自治能力 。社區(qū)中介組織是聯(lián)結(jié)居民與政府組織的橋梁，對(duì)于整合社區(qū)資源、凝聚社區(qū)力量、協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾、提供社區(qū)服務(wù)等諸多方面起著重要作用，是現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展必不可少的主體之一。 政府 與社會(huì)的地位不同 在社會(huì)管理 中，政府處于 主導(dǎo)地位 ，社會(huì)處于從屬地位。 社會(huì) 治理與社會(huì)管理目的不同 ?社會(huì)管理 的主要目的是 管控人 、 使人順從 。 社會(huì)治理與社會(huì)管理的手段不同 ?在社會(huì)管理中政府主要依靠行政權(quán)力，依靠發(fā)號(hào)施令進(jìn)行 強(qiáng)制式 管理；而社會(huì)治理是當(dāng)代 民主 的一種新的實(shí)現(xiàn)形式，它更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)揮多種主體的作用，更多地鼓勵(lì)參與者自主表達(dá)、協(xié)商對(duì)話，并達(dá)成共識(shí)，從而形成符合社會(huì)整體利益的公共政策。 ? 社區(qū)治理組織基本特征 ? （ 1）社區(qū)性 ? （ 2）地域性 ? （ 3）雙重性 ?二、社區(qū)治理組織的分類 ? 行政治理系統(tǒng)：包括兩個(gè)子系統(tǒng)，即街道直屬的行政治理系統(tǒng)和外部的職能部門的行政治理系統(tǒng)； ? 社區(qū)自治治理系統(tǒng)：包括居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，其職能是提供各類公益性、群眾性的服務(wù)； ? 社區(qū)治理支持系統(tǒng)：主要由社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體構(gòu)成。目前，支撐社區(qū)建設(shè)的三大主體 — 政府組織、經(jīng)濟(jì)組織和民間組織在社區(qū)治理中處于不同的地位，扮演著不同的角色，它們各自的職責(zé)和作用也不相同。 ? 政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)和作用 ? 第一，界定社區(qū) ?第二，把握社區(qū)治理的政治方向 ?第三，完善社區(qū)治理的法治體系 ?第四，提供公共物品和公共服務(wù) ?第五，規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供 ? 經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中的功能和定位 ?第一，參與社區(qū)黨組織建設(shè) ?第二，參與社區(qū)治理活動(dòng) ?第三，提供一定的財(cái)力和物力支持 ?第四，提供人力、智力 資源 民間組織在社區(qū)治理中的功能和定位 ?第一 ，拓展、提供各種社區(qū)服務(wù) ?第二，協(xié)助政府提供公共和公益服務(wù) ?第三，協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益 ?第四，動(dòng)員和組織居民參與社區(qū)治理 第四節(jié) 與社區(qū)治理相關(guān)的范疇 ? 社區(qū) 發(fā)展：
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