【正文】 獲取綜合效益 ? 協(xié)同效應是一體化經營能夠有效發(fā)揮作用的優(yōu)勢之一。通過運營人員提前介入工程建設、人員實施輪崗等措施，提高了技術管理水平、降低了培訓成本和組織成本。 ? 技術協(xié)同 ：從運營和經營的使用角度，統(tǒng)籌技術標準和功能匹配，在有效提升技術資源應用效率的前提下，穩(wěn)步、協(xié)調的實現(xiàn)技術升級。 ? 成本協(xié)同 ：通過各線路采用盡可能統(tǒng)一的設備通用標準，減少各類備品備件的倉儲數(shù)量，以降低運營的庫存成本、采購成本、流動資金占用水平。 ? 資源整合 ：通過商務規(guī)劃與工程規(guī)劃同步進行的方式，進行資源的價值規(guī)劃。 4．實現(xiàn)效益與營銷的良性循環(huán) ? 營銷領先的理念使我們能夠采用積極的思維方式和靈活的策略措施爭取良好的效益 ， 而良好的效益又強化了我們營銷的能力和效果 。 我們所采取的實際行動和通過努力獲得的經營效果 ， 使政府決策者真切的感受到 ， 我們是在負責任的為他們考慮 、 為他們把關 、 為他們省錢 、 為城市發(fā)展提速 。 現(xiàn)在 、 市政府不僅已原則同意對廣州地鐵總公司實行授權經營 ， 同時又將三號線沿線最好的共約四平方公里的三個地塊劃由地鐵公司做紅線控制 ， 并原則同意在政策許可的前提下由地鐵公司牽頭開發(fā)經營 ， 從而奠定了一體化經營模式的基礎 。 二號線首期段將按計劃于年底開通 ， 2023年底將提前全線開通 。 二號線延長線 、 廣佛線均已進入了實操階段 。 附屬資源開發(fā)取得了歷年來最佳效果 。 四、廣州地鐵的管理理念 ——“不斷變革、追求卓越” ? 要創(chuàng)造新的生活方式 ， 就必須使企業(yè)順應形勢的發(fā)展 ， 使自己具備能適應一體化經營模式運作需求的卓越的決策能力 、 組織能力 、 管理能力和執(zhí)行能力 。 ? 一個成功的企業(yè) ， 決不能等到危機降臨才被迫變革 。 這是檢驗一個企業(yè)是否成熟的判據(jù) ， 是判定一個企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展 、 永續(xù)經營的試金石 。 尤其是一體化經營 ， 涉及到相關多元化的發(fā)展 ， 介入了競爭性的領域 ， 就更需要全方位的思考 、 綜合性的判斷 、 系統(tǒng)性的權衡 、 睿智型的決策 。 ? 管理方式必須適應企業(yè)不同發(fā)展階段 ， 在不同的時期采用不同的 、 最能適合企業(yè)現(xiàn)實管理基礎的方式 ， 才能取到最好的效果 。 管理階段 （ 一 、 二 ） ? 經驗管理階段 ：企業(yè)缺乏一套標準 、 規(guī)范的制度和程序 ，管理不規(guī)范 、 不科學 ， 經營決策憑感覺 、 經驗 。 企業(yè)制訂和完善了一系列的規(guī)章制度 ， 就象一部高效運轉的機器 ，計劃 、 組織 、 領導 、 控制等各方面都有成套科學 、 規(guī)范的制度和程序 。 這是企業(yè)發(fā)展過程中最為重要的階段 ， 它為企業(yè)的長遠發(fā)展打造了基礎管理平臺 。 一方面管理常常滯后于企業(yè)的發(fā)展 ，另一方面 ， 太多的規(guī)章制度不容易掌握 ， 對人的創(chuàng)造性和積極性也會產生一定的影響 ， 既增大了管理成本又降低了運行效率 。這一階段企業(yè)管理靠的已不是管理制度 ， 而是企業(yè)文化 ，達到 “ 無為而治 ” 。 這時企業(yè)不再只被看作一部機器 ，而是所有員工意志的共識 ， 真正實現(xiàn)同心同德 、 齊心協(xié)力 。 ? 從經驗管理到科學管理再到現(xiàn)代管理三個階段是企業(yè)管理變革的必然進程 。 1．組織機構改革 ? 1999年下半年 ， 在美國博思管理顧問公司的協(xié)助下 ， 制定了總公司的改革方案并予以實施：撤消原有的處室和子公司 ， 改為事業(yè)部制 ， 共設八部二室 。 ? 從聘請技術顧問轉向聘請管理顧問 ? 管理是生產力 運營事業(yè)總部 建設事業(yè)總部 財務總部 人力資源總部 企業(yè)管理總部 資源開發(fā)事業(yè)總部 總公司辦公室 黨群工作總部 審計監(jiān)察部 黨委會 總裁 董事會 副總裁 黨委辦公室 組織部 宣傳部 其他 總工程師室 技術委員會 紀委會 工會 （黨組織細節(jié)見詳圖） 建設總部總工程師 公司事務部 綜合房產部 培訓部 招聘調配部 考核薪酬部 綜合部 預算與分析部 工程預結算部 會計綜合部 信息中心 資產管理部 廣告部 商貿部 通訊部 房地產部 企業(yè)策劃部 合同部 新線策劃部 法律部 文檔圖書部 公共關系部 綜合部 車務部 營銷部 綜合部 工程維修部 綜合部 機電項目部 土建項目部 參股公司管理部 （與紀檢室合署辦公） 董事會辦公室 安全監(jiān)察部 廣州地下鐵道總公司組織架構圖 市場部 改革成果 ? 解決了原來的運營 、 實業(yè)兩子公司產權不清 、 權責不明；定位含混 、 形同虛設的問題 。 實現(xiàn)了設計施工到驗交一條龍的管理方式 。 ? 通過改革 ， 理順了關系 ， 優(yōu)化了流程 ， 明確了權利 ， 強化了職責 ， 為高強度的新線建設 ， 創(chuàng)記錄的安全運營 、 有成效的資源開發(fā) ， 奠定了堅實的組織基礎 。 既使各事業(yè)總部具有高效處理業(yè)務的充分職權 ， 又能對涉及到企業(yè)生存和發(fā)展命脈的重大決策問題進行集中管理 。 從而真正的做到了集而不死 、 放而有度 ，實現(xiàn)了效率和控制的合理平衡 。 3．人事制度改革 ? 參考美國海氏評估體系 、 按照崗位本身的復雜度 、 崗位管理的復雜度 、 崗位任職資歷及技能的要求等三個方面十六項要素 ， 進行了全面的崗位職能評估 。 ? 建立公開招聘制度 ， 員工考評制度 ， 采取了一系列改革措施 。 ? 在以人為本的理念指導下 ， 有效的為企業(yè)的發(fā)展 ， 培育 、集聚 、 使用 、 儲備了各類必要的人才 ， 形成了一個堅實的人才供應鏈 。 4．薪酬制度改革 ? 通過薪酬制度的改革 ， 打破大鍋飯 。 ? 薪酬制度改革的目標：實行以崗位工資為主要形式的薪酬制度 ，員工薪酬與崗位責任 、 個人能力 、 工作業(yè)績以及企業(yè)經濟效益掛鉤 ， 逐步建立一個富有競爭力的薪酬體系和有效的激勵機制 ，適應廣州地鐵長遠發(fā)展的需要 。 根據(jù)評估將各崗位對應的分數(shù)轉化為代表崗位工資的薪點 。 共設 40個工資等級 。 通過財務派駐制度 ， 加強了對經營狀況的實時控制 。 投融資體制改革的目標和原則 ? 改革的目標 ? 建立項目法人制 ? 合理界定政企的籌資和償債責任 ? 健全項目法人的內部約束機制 ? 改革的原則： ? 政府主導 、 市場導向 、 運作高效 、 激勵與約束平衡并舉 實施改革方案的具體步驟和措施 ? 地鐵總公司實行一體化運作 ? 政府對地鐵總公司監(jiān)管 ? 地鐵總公司應承擔的責任 ? 政府給予相關的配套政策 ? 建立激勵約束平衡并舉的管理機制 政府對地鐵總公司的監(jiān)管 ? 以立法形式確立政府與地鐵總公司的產權關系 ? 確定委托與被委托的關系 ? 建立完整的公司治理結構 ? 政府與地鐵總公司的關系，以資本為紐帶，調整為出資人與經營者的關系 地鐵總公司應承擔的責任 ? 承擔項目法人的基本責任：投資風險、融資和償債 ? 加強內部建設，提高經營的社會效益和經濟效益 ? 積極盤活資產，實現(xiàn)融資渠道多樣化和社會化 政府相關配套支持 ? 授權經營 ? 沿線地塊的優(yōu)先開發(fā)權 ? 一定的票價制定權 ? 建立與地鐵建設規(guī)劃相配套的城市功能規(guī)劃 ? 給予地方稅費減免政策 沿線地塊的優(yōu)先開發(fā)權 ? 培育地鐵總公司體內的造血功能 ? 同步規(guī)劃地鐵物業(yè)與地鐵建設的進度和規(guī)模 ? 其他的優(yōu)勢 ? 房產利潤的充分利用 ? 提高資本收益率，融資能力和還債能力 ? 洛溪、大石、漢溪三個地塊共 429公頃（ ） ? 洛溪： 238公頃 ? 大石： 85公頃 ? 漢溪： 106公頃 ? 洛溪地塊： 238公頃 ? 大石地塊： 85公頃 漢溪站 ? 漢溪地塊： 106公頃 配套的城市功能規(guī)劃 ? 地塊開發(fā)、城市規(guī)劃與地鐵建設規(guī)劃同步 ? 出入口上蓋優(yōu)先安排商業(yè)用地 ? 地面交通與軌道交通合理接駁 地方稅費的減免 ? 房產稅、土地使用稅、城建稅 ? 市政建設配套費 ? 減免后的優(yōu)勢 ? 提高贏利能力和還款能力 ? 縮減投資規(guī)模 激勵與約束的管理機制 ? 政府以股東的身份進行監(jiān)督和約束（法人治理結構） ? 以目標責任書，加強激勵和約束 ? 項目建設目標責任書 ? 運營目標責任書 ? 物業(yè)開發(fā)目標責任書 ? 年度經營目標責任書 6．信息系統(tǒng)建設 ? 通過信息系統(tǒng)的建立 ， 利用 IT技術的信息成批處理功能和聯(lián)機處理功能的統(tǒng)一 ， 優(yōu)化工作流程 、 剔除冗余環(huán)節(jié) ，提高工作效率 ， 實現(xiàn)組織的扁平化 。 實現(xiàn)了集權與分權的理想匹配 。 ? 數(shù)據(jù)成本大幅降低，數(shù)據(jù)高度準確及具備權威性 。 ? 提高辦公效率、管理水平、加強各部門的協(xié)同工作能力 。 ? 為領導決策提供支 持。 ? 實現(xiàn)數(shù)字化管理 。 從宏觀的角度 ， 高屋建瓴的引導和梳理各項管理工作 。 確保公司的各項工作都能納入戰(zhàn)略管理的整體框架之中 ， 都是在企業(yè)戰(zhàn)略的引導下 、 沿預定的戰(zhàn)略軌跡有序運行 ， 都是在為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)作出正相關的貢獻 。 四、業(yè)務組合特征分析 （一）業(yè)務組合內容及相關性 現(xiàn)有業(yè)務組合是以縱向一體化方式形成的基于城市軌道平臺的衍生產業(yè)群。 建設為運營和經營創(chuàng)造物質基礎 運營 路網(wǎng)規(guī)模 建設 附屬資源 四、業(yè)務組合特征分析 （一）業(yè)務組合內容及相關性 從資源優(yōu)勢、競爭結構和企業(yè)能力的角度看，運營、建設和資源開發(fā)是核心業(yè)務，是總公司的重點發(fā)展方向。從長遠看，總公司從這些業(yè)務中淡出是一項雙贏的戰(zhàn)略，關鍵是選擇合適的時間和方式。 初創(chuàng)期 成長期 1992 1999 2023 六、戰(zhàn)略選擇 一個堅持 二個提高 三種能力 四種優(yōu)勢 一體化模式 經營效益 企業(yè)管理水平 資源開發(fā) 核心能力 運營 核心能力 建設 核心能力 體制優(yōu)勢 品牌優(yōu)勢 文化優(yōu)勢 人才優(yōu)勢 （一）總體戰(zhàn)略定位 8．三大預警機制 ? 建立了財務 、 法律 、 廉政三大預警機制 ， 從過去的 “ 救火 ” 為主轉變?yōu)?“ 防火 ” 為主 ， 實現(xiàn)了有效控制 。 通過法律的預警 ， 大幅減少了涉外合同中的法律漏洞 ， 有效避免了各類經濟糾紛 。 不斷變革是為了追求卓越 ? 1．追求管理的卓越 ? 2．追求人才的卓越 ? 3．追求精神的卓越 1．追求管理的卓越： ? 管理就是生產力 。 沒有效率 、 最健康的企業(yè)也會逐步走向衰敗 。 所以 、追求卓越就是要追求效果和效率 。 由各業(yè)務部門主要負責人與總公司逐年簽署目標管理責任狀 ， 實現(xiàn)責權利的統(tǒng)一 ， 確保公司所有的工作都能為戰(zhàn)略效果作出貢獻 。 我們下定決心 ， 斥資數(shù)千萬元開始建立公司的信息管理系統(tǒng) 。第一階段實施財務 、 人力資源 、 設計管理 、 項目管理 、 辦公室自動化等五個功能板塊 。 希望利用 IT技術改善管理的領域中邁開勇敢而堅實的一步 ， 以求從根本上大幅度提高企業(yè)的管理效率 。在一號線建設時期 、 囿于當時的條件 、 公司主要采用傳統(tǒng)的經驗管理方式 。 隨著三號線建設的開始 ， 我們在追求卓越的理念指導下 ， 準備再上一個新臺階 ， 進行管理的第二次升級 。 由此從科學管理單純的依法制企 ， 轉變?yōu)橐婪ㄖ纹蠛鸵缘轮纹蟮挠袡C結合 ， 由剛性的管制型逐步轉變?yōu)檐浶缘囊龑?， 實現(xiàn)以文化管理為主的現(xiàn)代管理方式 ， 逐步與國際先進的管理理念和方式接軌 。 2．追求人才的卓越： ? 人才是企業(yè)的百年大計 ， 企業(yè)要想永續(xù)發(fā)展就必須成為培育人才的搖籃 。 “ 出類拔萃 ” 一語是對人才的傳統(tǒng)評價 。 二是拔萃 —— 專精性的人才 。 一方面通過設計 、 建設 、 運營 、 資源開發(fā)的輪崗方式 、輔以系統(tǒng)的培訓 ， 有目標的培養(yǎng)人才的綜合性業(yè)務能力和經營管理能力 ， 切實提高企業(yè)的管理水平 ， 為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行必要的管理人才儲備；另一方面 、著重對一些學有所長的人員進行定向式的精深化培養(yǎng) ， 以求最終建立一批地鐵關鍵領域和核心專業(yè)的行業(yè)帶頭人 。在加強培養(yǎng)的同時 、 我們也非常重視對人才的使用 ， 讓每個年輕人都能在企業(yè)的發(fā)展進程中找到自己適當?shù)奈恢?。 我們的一批具有高尚情操和獻身精神的老技術專家 ， 為了廣州地鐵事業(yè)的長久發(fā)展甘當人梯 ， 積極扶持年輕人的成長 ， 使地鐵事業(yè)后繼有人 。 3．追求精神的卓越： ? 追求精神的卓越就意味著不斷創(chuàng)新 。 面對變化惟有創(chuàng)新 ， 因循守舊機械的重復 ， 注定會為企業(yè)帶來災難乃至滅亡 。 在新線規(guī)劃中我們反對克隆 ， 每修一條地鐵就要上一個