【正文】 四 、實(shí)施步驟 上海市婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程以區(qū)縣 為單位開展， 分年度實(shí)施。 （一） 2020 年度目標(biāo) 為推動各級政府更加重視婦幼健康工作，不斷提高婦女兒童健康水 平， 2020 年上海市級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)縣由各區(qū)縣對照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)市級專家組督導(dǎo)和驗(yàn)收，凡達(dá)標(biāo)的區(qū)縣授予“上海市婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)縣”，并在達(dá)標(biāo)的區(qū)縣中擇優(yōu)推薦國家級母嬰健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)縣。通過典型示范、先進(jìn)引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)推廣，不斷提升婦幼健康服務(wù)能力和水平，打造婦幼健康服務(wù)品牌 。 年 7 上旬 8 月，各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委按照《上海市 婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程實(shí)施方案》工作要求積極推進(jìn)示范工程建設(shè)工作，按照評估指標(biāo)開展自評。 年 9 月，市衛(wèi)生計(jì)生委 根據(jù) 各區(qū)縣 婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程 自評 結(jié)果，組織市婦幼保 健中心 及相關(guān)專家 進(jìn)行 檢查評 9 估 ， 對工作成績突出并能發(fā)揮示范作用的區(qū)縣進(jìn)行表揚(yáng) ，按照 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 擇優(yōu)推薦國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)縣。 4. 2020 年 10月，國家衛(wèi)生計(jì)生委對各省（區(qū)、市）推薦的國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽檢復(fù)核。 年至 2017 年，我委將每年開展市級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)縣的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，并不斷擇優(yōu)推薦國家級示范區(qū)縣。同時(shí)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核評估。我委將 對區(qū)縣進(jìn)行抽查 ， 若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假 行為，取消該 區(qū)縣 當(dāng)年度參與資格并通報(bào)；若被舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的，取消“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）”的稱號并通報(bào)批評。“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）”自公布之日起有效期為 3 年。 （四）確保工作實(shí)效 各區(qū)縣 要 根據(jù) 《上海市 婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù) 示范工程實(shí)施方 案》的 工作要求 ， 盡快部署啟動 2020 年相關(guān)工作，按照 2020 年示范工程工作步驟積極 推進(jìn) 各項(xiàng)工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成 工作任務(wù)，確保工作成效。 11 附件 1: 上海市婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程工作要點(diǎn) 工作要點(diǎn) 第一條 黨委政府將婦幼健康工作納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率、避孕節(jié)育服務(wù)落實(shí)率、出生缺陷防治措施落實(shí)率 、 出生人口性別比 等指標(biāo) 納入政府考核指標(biāo)；相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)，共同推進(jìn)婦幼健康工作。 第三條 婦幼 保健 服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平；業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配備、科室設(shè)置等符合國家 和本市 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置婦產(chǎn)科和兒科。 第五條 開展母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員依法取得相應(yīng)資質(zhì)；強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)監(jiān)督管理，定期開展監(jiān)督檢查；婦幼衛(wèi)生信息化納入?yún)^(qū)域人口健康信息化建設(shè)規(guī)劃，信息系統(tǒng)建設(shè)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)有專職信息管理人員，信息管理制度健全，開展轄區(qū)集中培訓(xùn)和指導(dǎo)每年不少于 2 次。 第七條 制定轄區(qū)婦幼健康工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)和年度考核評估方案并組織實(shí)施；建立轄區(qū)婦幼健康技術(shù)指導(dǎo)組織，規(guī)范實(shí)施孕產(chǎn)婦 死亡 、新生兒死亡 和危重孕產(chǎn)婦 評審；婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核； 健全危重和死亡孕產(chǎn)婦報(bào)告制度，以及新生兒會診 轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，綠色通道通暢。 第九條 深入實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，按要求完成各項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)；免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)落實(shí)率達(dá) 100%，藥具服務(wù)滿足育齡人群需求，建立并實(shí)行避孕藥具不良反應(yīng) /不良事件報(bào)告制度，年百萬人口報(bào)告率達(dá) 300 例以上。出生人流比逐步下降。 第十 一條 針對代孕和“非法性別鑒定、非法選擇性別人流”等突出問題， 成立打擊代孕、“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組， 進(jìn)一步落實(shí)區(qū)縣、街鎮(zhèn)的屬地化監(jiān)管職責(zé)，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)和信息員志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、計(jì)生專干作用，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，利用轄區(qū)各種城市管理平臺，完善排摸機(jī)制，開展網(wǎng)格化巡查， 從嚴(yán)打擊代孕及“兩非”行為， 深化推進(jìn)本市 出生人 口性別比綜合治理三個(gè)重要環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“ 5 個(gè) 有”，即有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施、有評估， 第十 二條 對各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事婦幼健康服務(wù)崗位并做 出貢獻(xiàn)的人員，定期開展表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，在專業(yè)技術(shù)職稱晉升等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜。同時(shí)，建立相應(yīng)的人員考核機(jī)制，根據(jù)有關(guān)政策，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在勞務(wù)分配、專業(yè)進(jìn)修、干部培養(yǎng)等方面予以優(yōu)先關(guān)心，切實(shí)改善母嬰保健服務(wù)人員待遇。 15 90 ； 2※ 將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率、出生人口性別比、免費(fèi)計(jì)劃生育基本 技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)率、婚檢率、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率納入政府年度考核指標(biāo)。 10 ； 4※ 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。 5※ 婦幼健康服務(wù)人員編制數(shù)（ /百萬人口）符合規(guī)定。 10 相關(guān)部門職責(zé)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制 7 建立各部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制 ,明確各相關(guān)部門職責(zé)，支持婦幼健康工作。部門包括衛(wèi)生計(jì)生行政部門、財(cái)政局、發(fā)改委、編制辦、人社局、 民政局、 教育局 、婦聯(lián)等。 20 20 查閱政府相關(guān)文件、財(cái)政局劃撥經(jīng)費(fèi)的憑證；隨機(jī)抽查 2 個(gè)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。 20 50 查看財(cái)政局文件及撥款憑證；核對婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)收款憑證。 10 11 及時(shí)足額落實(shí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)及發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)。 10 基層（鄉(xiāng)村、社區(qū)）婦幼健康服務(wù)人員經(jīng)費(fèi) 13※ 按照國家規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 、村衛(wèi)生（計(jì)生）室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站婦幼健康服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)。 婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi) 14 按照國家規(guī)定資金比例，落實(shí)婦幼健康公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額撥付到位。 15 免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到位。 10 10 查閱財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生行政部門相關(guān)文件。 25 40 實(shí)地查看婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，并查閱相關(guān)文件。 15 19※ 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求配備并滿足業(yè)務(wù)用房。 15 20 21 逐步完善建立醫(yī)療設(shè)備管理制度，保證醫(yī)療設(shè)備的完好性和安全性。 10 20 隨機(jī)抽取 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)地查看。 10 16 婦產(chǎn)科和 兒科設(shè)置情況 衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu) 24 二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置婦產(chǎn)科（含計(jì)劃生育部分）和兒科。 （ 110 分） 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)保健人員配備 衛(wèi)生計(jì)生行政部門 25※ 婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)保健人員足額配備達(dá)到國家規(guī)定的比例要求。 26 衛(wèi)生技術(shù)人員占 80%以上。 5 有專人負(fù)責(zé)基層?jì)D幼健康服務(wù)工作 衛(wèi)生計(jì)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站） 28 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專職負(fù)責(zé)婦幼健康服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員不低于 2名，并隨服務(wù)人群增加而按比例增加。 29 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)體及群體婦幼健康服務(wù)工作。 15 40 17 服務(wù)機(jī)構(gòu) 31 建立科學(xué)促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的績效評價(jià)機(jī)制和薪酬制度，有保證婦幼保健隊(duì)伍穩(wěn)定性的政策措施。 10 （ 60 分） 執(zhí)業(yè)許可管理 33 開展母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法取得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可證，并在批準(zhǔn)的服務(wù)范圍內(nèi)依法執(zhí)業(yè)。 衛(wèi)生計(jì)生行政部門、 成立打擊代孕、“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，完善排摸機(jī)制，開展網(wǎng)格化巡查，從嚴(yán)打擊代孕及“兩非”行為。 4 4 隨機(jī)抽取 1 個(gè)縣級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)， 1 個(gè)提供助產(chǎn)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)地查看相關(guān)資料并詢問相關(guān)人員。 6 6 婦幼健康服務(wù)信息管理 衛(wèi)生計(jì)生行政部門、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu) 36 將婦幼衛(wèi)生信息化納入?yún)^(qū)域人口健康信息化建設(shè)規(guī)劃。 37 健全婦幼健康服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)用信息化手段管理 轄區(qū)婦幼健康服務(wù)工作。 5 衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu) 39 建立婦幼健康信息管理制度，包括信息報(bào)告、信息歸口管理、信息資料分類歸檔管理、信息安全等管理制度；建立婦幼健康信息收集、上報(bào)、審核、匯總、分析、反饋、工作機(jī)制并運(yùn)行順暢。 5 記錄及總結(jié) 。 5 42 當(dāng)年實(shí)施婦幼健康信息質(zhì)量控制與漏報(bào)調(diào)查工作，并將漏報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)。 25 25 選擇婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨機(jī)抽取 1 個(gè)縣級機(jī)構(gòu)、 1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)地查看。落實(shí)醫(yī)院感染管理各項(xiàng)措施，加強(qiáng)手術(shù)和麻醉醫(yī)療安全管理。 45 嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療