【正文】 。 + 每一類從業(yè)單位的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，都由相應(yīng)的法規(guī)作出了具體的規(guī)定。各類工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)審批辦法是不同的。二級以下的，屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；直屬國務(wù)院有關(guān)部門的，由該部門審批，并將審批結(jié)果送交企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 + 各類工程建設(shè)從業(yè)單位在取得相應(yīng)的資質(zhì)后，資質(zhì)管理部門要定期對其進(jìn)行檢查，并按有關(guān)規(guī)定對其資質(zhì)進(jìn)行升級、降級的動態(tài)管理。例如：建筑業(yè)企業(yè)中工程施工總承包企業(yè) + 一級企業(yè)，可承擔(dān)各類型工程建設(shè)項目的總承包。 + 外國建筑企業(yè)在我國從事建筑活動也有相應(yīng)的資質(zhì)管理，由于已經(jīng)加入 WTO，有些辦法須作修正。 + 我國建筑行業(yè)是從 1992年開始實行注冊師制度的。 + 其中，與土木工程人員執(zhí)業(yè)有關(guān)的主要是注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊巖土工程師、注冊監(jiān)理工程師和注冊建造師。 21日，兩單位與被告方簽訂了一份工程設(shè)計合同。 + 兩單位向法院提起訴訟，要求判令被告支付樁基設(shè)計費(fèi) 20萬元。 + 1997年 12月 10日，法院判決被告支付兩原告樁基設(shè)計費(fèi) 20萬元。但在 《 建筑法 》 施行之前，這種資格認(rèn)定是比較寬松的，當(dāng)其資質(zhì)等級不同時，一般以級別高的一方為主，并由其對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 + ① 是只管住了單位資質(zhì)，而對具體執(zhí)業(yè)人員沒有要求，出現(xiàn)高資質(zhì)單位承接任務(wù)，而由低素質(zhì)、低水平的人員來實踐的問題，使工程建設(shè)的質(zhì)量和水平難以保證； + ②是一些高水平的專業(yè)人員，由于其所在單位資質(zhì)較低的限制，其聰明才智和業(yè)務(wù)能力難以發(fā)揮； + ③是工程建設(shè)的相關(guān)責(zé)任，只能落實到單位，對具體從業(yè)人員的責(zé)任卻難以追究，一有問題就是集體負(fù)責(zé)，表面上是大家共同負(fù)責(zé)，實際上卻是大家都不負(fù)責(zé)； + ④另外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都實行了工程建設(shè)執(zhí)業(yè)人員資格注冊制度，這已形成了建筑行業(yè)管理的國際慣例?！?同時還規(guī)定： “不得將應(yīng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”。 + 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是， 不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。即從項目可行性研究開始，到勘察、設(shè)計、施工、驗收、交付使用為止的建設(shè)項目全過程承包。 + 設(shè)計、施工總承包。 + 施工總承包。 + 國際上還有由承包商先行墊資承包工程，建成后再轉(zhuǎn)讓給業(yè)主的承包方式，我國目前對此還只處于研究試驗階段，尚未正式實施。 + 2．管理型總承包，也就是 CM管理（ CONTRACT MANAGEMENT），這種總承包管理主要以管理公司為主。 + 3．施工總承包，是以施工單位為主，工程主體必須由施工承包單位自己完成。 + （ 2） 大型 建筑工程或者 結(jié)構(gòu)復(fù)雜 的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。 – 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程 – 資質(zhì)等級“就低不就高”！ + （ 1） 禁止 承包單位將其承包的全部建筑工程 轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人 。 + 工程轉(zhuǎn)包： 工程轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的 全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人 或者將其承包的 全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包 的行為。 + 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； + 建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； + 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； + 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 + 《 建筑工程質(zhì)量管理條例 》 第七條規(guī)定： 建設(shè)單位不得將其建設(shè)工程肢解發(fā)包； 第十八條規(guī)定 ：勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程； 第二十五條規(guī)定 ：施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。 + 我國當(dāng)前建設(shè)單位的行為很不規(guī)范，隨意性較大，市場競爭規(guī)則也不完善，肢解發(fā)包往往造成相互扯皮，嚴(yán)重影響建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，還給貪污犯罪提供了方便，因此，我國現(xiàn)行的建設(shè)法規(guī)做出了禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包的明確規(guī)定。國務(wù)院可以規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。 – 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 – 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 + 第 39條（ 3個措施），建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全的措施、防范危險的措施、預(yù)防火災(zāi)等措施。 + 第 41條（ 1個措施），建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，對施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢物和振動采取控制和處理措施。 + 1）工程建設(shè)安全責(zé)任制 + 建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生。 + 企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況，建立安全機(jī)構(gòu)，并按照職工總數(shù)配備相應(yīng)的專職人員，負(fù)責(zé)安全管理工作和安全監(jiān)督工作。 + 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)同級人民政府的委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?！笆┕がF(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場安全管理包括安全組織管理、安全技術(shù)管理、場地設(shè)施安全管理和安全紀(jì)律管理 。 + 《 建筑法 》 第 46條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。安全第一、預(yù)防為主的方針，體現(xiàn)了國家對建筑安全生產(chǎn)過程中“以人為本”，保護(hù)勞動者權(quán)益，保護(hù)社會生產(chǎn)力，保護(hù)建筑生產(chǎn)的高度重視，確定了建筑安全生產(chǎn)管理在建筑活動管理中的重要位置。” + 1）重大事故的等級 + 重大事故分為四個等級：死亡 30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失 300萬元以上為一級重大事故；死亡 10人以上 29人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以上 300萬元以下為二級重大事故；死亡 3人以上 9人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元以上 100萬元以下為三級重大事故；死亡 2人以下或 19人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失 10萬元以上 30萬元以下為四級重大事故。 + 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在 24小時內(nèi)寫出書面報告，并逐級上報。 + 重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行，調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會派員參加。 + 《 建筑法 》 第 61條明確規(guī)定：“建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！? + 《 建筑法 》 第 62條規(guī)定“建筑工程實行質(zhì)量保修制度”。 + 質(zhì)量的檢舉、控告、投訴制度，是社會對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督?！? + 所謂連帶責(zé)任，是一種嚴(yán)格的、加重的民事責(zé)任形式。按份責(zé)任是義務(wù)人應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)或者區(qū)分份額的義務(wù)或不履行義務(wù)的后果。 + 所謂連帶賠償責(zé)任，是連帶責(zé)任中最常見的一種。 + 連帶實際履行即如 《 建筑法 》 第 27條：“ 共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任 ”。 + 第 27條第一款規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以有兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。” + 第 29條第二款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。 + 第 55條規(guī)定：“建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。” + 案件一： + 1996年 4月 28日，某建筑工程公司與某建材有限公司簽訂了一項建造辦公樓、傳達(dá)室的建筑工程承包合同。補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定，傳達(dá)室工程竣工驗收合格后一次性結(jié)算工程款；辦公樓主體完成一層時預(yù)付工程款30%，屋面工程完成時，預(yù)付工程款 30%；竣工驗收結(jié)算后，留尾款 40%在半年內(nèi)付清。 + 1996年 12月 1日，建材有限公司在建筑工程的一再要求下，派出公司管理人員與建筑工程公司進(jìn)行工程結(jié)算，并立下工程結(jié)算單，工程款為 元。之后，建筑工程公司多次向建材公司催討，但后者仍未付款。建筑公司在催討無果的情況下，向市中級人民法院提起訴訟。 + 市中級法院在審理后認(rèn)為，原、被告雙方自愿簽訂的建筑安裝承包合同及補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容不違反國家法律政策， 屬于有效合同 。現(xiàn)原告要求支付工程款及逾期支付工程款的違約金，合理合法，法院予以采納。對原告其他的訴訟請求予以駁回。當(dāng)年 8月 13日，原告向法院申請執(zhí)行。被執(zhí)行人建材有限公司已于 1998年 11月 2日被市工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照，其法定代表人下落不明。其它辦公樓、簡易倉庫、土地使用權(quán)、傳達(dá)室等財產(chǎn)，由市中院執(zhí)行裁定移交給權(quán)力人市農(nóng)村信用社所有。 + 分析： + 建筑公司雖然勝訴，但是工程款已無法追回，造成這種情況是由于施工企業(yè)在簽訂合同之前，未做好前期工作，對建設(shè)方的社會信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)實力缺乏了解，為承包工程埋下極大隱患，最后造成惡果。 + 1997年 9月 24日，某房地產(chǎn)公司與某建筑工程公司四分公司簽訂施工合同，房地產(chǎn)公司將其開發(fā)的公寓 1號樓工程交由四分公司承建。由于某房地產(chǎn)公司的原因， 1998年 9月 28日雙方達(dá)成結(jié)算協(xié)議，約定：雙方所簽訂的施工合同作廢，四公司已建部分工程量及材料費(fèi)、人工費(fèi)、保證金等款項在工程驗收一個月內(nèi)付清（不計利息）。一審法院認(rèn)為雙方簽訂的工程款決算協(xié)議，符合法律規(guī)定，應(yīng)該有效。對四分公司要求支付工程款的主張予以支持。二審法院認(rèn)為，上訴人所稱工程未經(jīng)驗收，無充分證據(jù)，不予采納，其上訴理由不能成立。 + 案件 2的焦點是 工程是否已經(jīng)驗收 ，雙方商定的價款給付條件是否已經(jīng)具備。 《 合同法 》 第 279條和 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第 16條對此做出了專門的規(guī)定。 根據(jù)我國法律規(guī)定，建設(shè)工程驗收合格的，方可交付使用； 未經(jīng)驗收的不得交付使用。 + 案件 2之所以能勝訴，是由于施工企業(yè)在合同管理上比較