【正文】 指南》制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案 ?向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)備案 ?按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練 四是危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的要求 一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀 ?主要表現(xiàn)： ?把危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案混同于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案； ?封面上寫(xiě)的是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容仍是應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和措施； ?直接用危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案充當(dāng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 ?產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，未編制突發(fā)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案 ?用危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或環(huán)境應(yīng)急預(yù)案充當(dāng)突發(fā)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案。 ?對(duì)于企業(yè)規(guī)模較大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 ?對(duì)于存在某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，比如產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 ?預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯 一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀 ?突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，屬于專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的范疇，隸屬于綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企業(yè)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)子預(yù)案，它不是可有可無(wú)的，是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)必須要制訂的一個(gè)專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 ?預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯 一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀 ?預(yù)案內(nèi)容不準(zhǔn)確，界限不明顯 ?預(yù)案措施不得力，操作性不強(qiáng) ?預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出 ?預(yù)案格式不規(guī)范，文本編排亂 ?評(píng)估備案未落實(shí)，更新不及時(shí) ?存在上述問(wèn)題的原因 ? 閉門(mén)造車(chē)，把關(guān)不嚴(yán) ? 認(rèn)識(shí)不清，混淆主題 ? 照搬照套，應(yīng)付了事 ? 監(jiān)管不利，落實(shí)不嚴(yán) 一、我省危廢應(yīng)急預(yù)案編制及管理現(xiàn)狀 二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系 ?四種事故災(zāi)害分類管理和綜合部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制。 ?綜合部門(mén)： 國(guó)務(wù)院辦公廳是國(guó)家應(yīng)急管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門(mén)。 包括集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員體系，以事發(fā)地黨委和政府為主、有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)急處置的專業(yè)救援隊(duì)伍、專家咨詢隊(duì)伍。 包括監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、公眾溝通與動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源配置與征用機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和社會(huì)治安綜合治理、城鄉(xiāng)社區(qū)管理等。 主要是完善法制體系，依法行政、生產(chǎn)、應(yīng)急，努力使突發(fā)事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道，并注意通過(guò)對(duì)實(shí)踐的總結(jié)，促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。抓緊做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法準(zhǔn)備工作和公布后的貫徹實(shí)施工作，研究制定配套法規(guī)和政策措施。各地區(qū)要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定并完善應(yīng)急管理的地方性法規(guī)和規(guī)章。 二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系 （二）應(yīng)急管理的“一案三制” ? 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 ? 《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 ? 《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 ? 《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南》 ? 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》 ? 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》 ? 《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》 ? 《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》 ? 其它有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南關(guān)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 ? 應(yīng)急管理法制。 ? 臨時(shí)預(yù)案（重點(diǎn)工程、重要集會(huì)等） 二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系 應(yīng)急預(yù)案的概念 （四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類 ? 應(yīng)急預(yù)案，是指面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃，是為保證迅速、有序、有效地針對(duì)己發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件，開(kāi)展控制與救援行動(dòng)，盡量避免事件的發(fā)生或降低其造成的損害，依照相關(guān)的法律法規(guī)而預(yù)先制定的應(yīng)急工作方案。 二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系 應(yīng)急預(yù)案的概念 （四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類 ? 應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急設(shè)備、環(huán)境條件而制定的行動(dòng)步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，是預(yù)先做出的科學(xué)而有效的預(yù)測(cè)、預(yù)防、計(jì)劃和安排。 二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系 ?環(huán)境應(yīng)急預(yù)案， 是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件而編制的專項(xiàng)預(yù)案，目的是為了防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制環(huán)境污染事態(tài)擴(kuò)大，減免污染事件所造成的環(huán)境危害。 （四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類 應(yīng)急預(yù)案的概念 二、 我國(guó)應(yīng)急管理的模式與體系 ① 總體應(yīng)急預(yù)案 ② 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ③ 部門(mén)應(yīng)急預(yù)案 ④ 地方應(yīng)急預(yù)案 ⑤ 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 ⑥ 重大行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案的分類 （四）應(yīng)急預(yù)案的概念及分類 ? 也叫特定應(yīng)急預(yù)案，它是針對(duì)某一具體的、特定的緊急情況的應(yīng)急而制定的。 ? 專項(xiàng)預(yù)案在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮到危險(xiǎn)源的特性，對(duì)應(yīng)急形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處理程序等應(yīng)急活動(dòng)進(jìn)行更為具體的規(guī)定，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。 ? 應(yīng)急準(zhǔn)備涉及的內(nèi)容非常多，編制應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要過(guò)程和內(nèi)容。 （二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 第一，首先是以人的生命健康為根本； 第二，人民群眾既是保護(hù)的主體，也是搞好應(yīng)急工作依靠的主體； 第三，依靠科學(xué)，實(shí)施科學(xué)應(yīng)急； 第四，提高人的綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力水平； 第五，堅(jiān)持救人第一，注意救人的人的安全。 ，減少危害 三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制 ?要以有關(guān)法律和行政法規(guī)為依據(jù)，依法應(yīng)急，履行好法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，使應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。 （二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 ，規(guī)范處置 三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制 ?應(yīng)急必須在組織機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同與合作，充分發(fā)揮環(huán)保專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行環(huán)保部門(mén)工作職責(zé)。 （二）環(huán)境應(yīng)急工作遵循的基本原則 ，協(xié)調(diào)一致 三、危廢應(yīng)急預(yù)案的編制 ?環(huán)境應(yīng)急必須針對(duì)