【正文】 萬多人報名參加全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，已有執(zhí)業(yè)資格考試，已有 10多萬人通過認(rèn)定或考多萬人通過認(rèn)定或考試獲得試獲得 《《 中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書業(yè)資格證書 》》 ，得到了生產(chǎn)經(jīng)營單位與社會，得到了生產(chǎn)經(jīng)營單位與社會的廣泛關(guān)注。注冊安全工程師的定位注冊安全工程師的定位n 1. 現(xiàn)有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格人員的分類現(xiàn)有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格人員的分類n 目前，可將持有目前，可將持有 《《 中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書業(yè)資格證書 》》 的人。就其從事的工作分為 5類：類：n (1)在各類企業(yè)不同崗位從事安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)在各類企業(yè)不同崗位從事安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)的人員。n (2)在安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)從事安全評價、安全檢測檢在安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)從事安全評價、安全檢測檢驗、安全培訓(xùn)、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的人員。n (3)在科研院所和高等院校等事業(yè)單位從事安全生產(chǎn)科在科研院所和高等院校等事業(yè)單位從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究或教學(xué)的人員。n (4)在各級政府機(jī)關(guān)從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或安全生產(chǎn)在各級政府機(jī)關(guān)從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或安全生產(chǎn)監(jiān)察的人員。n (5)在不同崗位退休，但持有在不同崗位退休，但持有 中華人民共和國注冊安中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書全工程師執(zhí)業(yè)資格證書 的人員。注冊安全工程師的定位注冊安全工程師的定位n 2 注冊安全工程師的聘用注冊安全工程師的聘用n 根據(jù)根據(jù) 注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定 )以及上述持有以及上述持有 “國國 中華人民共中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書 》》 人員的分類，注冊安全工人員的分類，注冊安全工程師可受聘于以下程師可受聘于以下 4個領(lǐng)域或單位。n （（ 1）直接受聘于生產(chǎn)經(jīng)營單位）直接受聘于生產(chǎn)經(jīng)營單位n 注冊安全工程師的工作重點應(yīng)該是在生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)注冊安全工程師的工作重點應(yīng)該是在生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)及其作業(yè)現(xiàn)場，為生產(chǎn)一線的職工提供保障人身安全和身心健及其作業(yè)現(xiàn)場，為生產(chǎn)一線的職工提供保障人身安全和身心健康的工作條件。根據(jù) 《《 注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定 》》 第六條規(guī)定第六條規(guī)定 “從業(yè)人員從業(yè)人員 300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7人以下的，人以下的，至少配備至少配備 1名。 ”因此，大部分注冊安全工程師可直接受聘于生因此，大部分注冊安全工程師可直接受聘于生產(chǎn)經(jīng)營單位，在所聘用生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理或安全工程產(chǎn)經(jīng)營單位，在所聘用生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理或安全工程技術(shù)崗位工作。注冊安全工程師的定位注冊安全工程師的定位n （（ 2）受聘于為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)）受聘于為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)n 目前。為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)有安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全培訓(xùn)、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全培訓(xùn)、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、安全咨詢等證、安全咨詢等 5類機(jī)構(gòu)。根據(jù) 《《 注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定》》 第六條規(guī)定第六條規(guī)定 “安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員專業(yè)服務(wù)人員 30%的比例配備注冊安全工程師。 ”因此，部因此，部分注冊安全工程師可受聘于上述分注冊安全工程師可受聘于上述 5類為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服類為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，從事相應(yīng)的工作。國家實行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的主要目的之一。是加強企業(yè)、特別是加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。中、小企業(yè)指的是 《《 安全安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法 》》 第十九條中所提到的從業(yè)人員在第十九條中所提到的從業(yè)人員在 300人以下的生產(chǎn)人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，注冊安全工程師可受聘于注冊安全工程師事務(wù)所，受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為其提供安全管理和師事務(wù)所，受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為其提供安全管理和工程技術(shù)服務(wù)工程技術(shù)服務(wù) (安全咨詢安全咨詢 )從而解決這些企業(yè)安全工作無人管從而解決這些企業(yè)安全工作無人管的局面。注冊安全工程師的定位注冊安全工程師的定位n （（ 3）受聘于科研院所和高等院校等事業(yè)單位）受聘于科研院所和高等院校等事業(yè)單位n 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出了 “科技興安科技興安 ”戰(zhàn)略，即依靠科戰(zhàn)略，即依靠科技進(jìn)步提升安全生產(chǎn)水平。除了加大安全改造投人力度，及時淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，提高安全裝備水時淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，提高安全裝備水平外，還要通過實施平外，還要通過實施 “人才興安人才興安 ”戰(zhàn)略，提高安全生產(chǎn)技術(shù)人員戰(zhàn)略，提高安全生產(chǎn)技術(shù)人員的素質(zhì)。因此，部分注冊安全工程師可受聘于科研院所和高等院校等事業(yè)單位，從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究或教學(xué)等工作。n （（ 4）受聘于政府部門）受聘于政府部門n 有的注冊安全工程師還可能受聘于政府部門進(jìn)行安全監(jiān)察或有的注冊安全工程師還可能受聘于政府部門進(jìn)行安全監(jiān)察或安全執(zhí)法。應(yīng)該說明的是，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員可通過考試獲得務(wù)員可通過考試獲得 中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書格證書 》》 。但不能注冊，即不能以注冊安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。此執(zhí)業(yè)資格證書長期有效，在脫離國家機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位后。在提供滿足注冊所需的繼續(xù)教育證明后，可以注冊，并享受注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格所規(guī)定的權(quán)益和義務(wù)。注冊安全工程師的業(yè)務(wù)注冊安全工程師的業(yè)務(wù)n 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)業(yè)資格在全國的所有領(lǐng)域里都要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)業(yè)資格在全國的所有領(lǐng)域里都要 強制執(zhí)強制執(zhí)行行 ，這是執(zhí)業(yè)資格的一大特點，也是專業(yè)技術(shù)人員管理的新的，這是執(zhí)業(yè)資格的一大特點，也是專業(yè)技術(shù)人員管理的新的特點。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的實施，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位準(zhǔn)入制度的開始。 《《 注冊安全工程師管注冊安全工程師管理規(guī)定理規(guī)定 》》 第十七條規(guī)定：第十七條規(guī)定： “注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍：注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍：n （一）安全生產(chǎn)管理；（一）安全生產(chǎn)管理；n （二）安全生產(chǎn)檢查；（二）安全生產(chǎn)檢查；n （三）安全評價或者安全評估；（三）安全評價或者安全評估；n （四）安全檢測檢驗；（四）安全檢測檢驗；n （五）安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)；（五）安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)；n （六）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（六）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；n （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。n 也就是說，注冊安全工程師是從事生產(chǎn)安全工作人員的基礎(chǔ)，也就是說，注冊安全工程師是從事生產(chǎn)安全工作人員的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位的人員，均須取得注冊安全工程師安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位的人員，均須取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書。但我國的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度才剛剛起步，目前，無論是從法規(guī)上，從注冊安全工程師的質(zhì)量和數(shù)起步，目前，無論是從法規(guī)上，從注冊安全工程師的質(zhì)量和數(shù)量上尚達(dá)不到上述要求，需要不斷發(fā)展和完善。充分發(fā)揮注冊安全工程師的作用充分發(fā)揮注冊安全工程師的作用n 1注冊安全工程師的強制配備注冊安全工程師的強制配備n 目前，具有注冊安全工程執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)量仍然是很少的。因此，國家要想在所有生產(chǎn)經(jīng)營單位強制性配備注冊安全工程師，恐，國家要想在所有生產(chǎn)經(jīng)營單位強制性配備注冊安全工程師，恐怕還需要有相當(dāng)數(shù)量的注冊安全工程師隊伍和相應(yīng)的推行注冊安怕還需要有相當(dāng)數(shù)量的注冊安全工程師隊伍和相應(yīng)的推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)制度的時間，需要有計劃、有目標(biāo)、有階段的逐步全工程師執(zhí)業(yè)制度的時間，需要有計劃、有目標(biāo)、有階段的逐步推行。n 因此，可配合安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)或安全生產(chǎn)許可證有效期滿因此，可配合安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)或安全生產(chǎn)許可證有效期滿辦理延期手續(xù)時，首先在礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆辦理延期手續(xù)時，首先在礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，竹和民爆器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強制性要求配備注冊安全工程師，或要求上述生產(chǎn)經(jīng)營單位安全強制性要求配備注冊安全工程師，或要求上述生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備注冊安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。n 進(jìn)一步，在其他行業(yè)的所有從業(yè)人員在進(jìn)一步，在其他行業(yè)的所有從業(yè)人員在 300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行強制配備注冊安全工程師，或要求這些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全位實行強制配備注冊安全工程師，或要求這些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員都必須具備注冊安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員都必須具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)人員在 300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，則人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，則必須配備具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的專職安全生產(chǎn)管理人員必須配備具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的專職安全生產(chǎn)管理人員，或委托注冊安全工程師事務(wù)所對其進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定n 第一章　總則（第一章　總則（ 6））n 第二章　注冊（第二章　注冊（ 10））n 第三章　執(zhí)業(yè)（第三章　執(zhí)業(yè)（ 4））n 第四章　權(quán)利和義務(wù)（第四章　權(quán)利和義務(wù)（ 2））n 第五章　繼續(xù)教育（第五章　繼續(xù)教育（ 3））n 第六章　監(jiān)督管理（第六章　監(jiān)督管理（ 3））n 第七章　罰則（第七章　罰則（ 5））n 第八章　第八章　 附則（附則（ 2））注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定n 　　 與原與原 《《 注冊管理辦法注冊管理辦法 》》 相比相比 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 在以下在以下 五五方面方面 作了具體的規(guī)定和調(diào)整：作了具體的規(guī)定和調(diào)整：　　　　 關(guān)于注冊安全工程師證書名稱和執(zhí)業(yè)印章，、關(guān)于注冊安全工程師證書名稱和執(zhí)業(yè)印章， 《《注冊管理辦法注冊管理辦法 》》 規(guī)定對于準(zhǔn)予注冊的人員頒發(fā)中華人規(guī)定對于準(zhǔn)予注冊的人員頒發(fā)中華人民共和國注冊安全工程師注冊證。為與執(zhí)業(yè)資格制度相一致，相一致， 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 將其調(diào)整為中華人民共和國注將其調(diào)整為中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證。同時，借鑒其他執(zhí)業(yè)資格的管理辦法，理辦法， 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 增加了取得執(zhí)業(yè)印章的要求。一證一章作為注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)憑證。　　　　 關(guān)于注冊有效期，、關(guān)于注冊有效期， 《《 注冊管理辦法注冊管理辦法 》》 規(guī)定注冊規(guī)定注冊有效期為二年，大家普遍反映，注冊安全工程師申請有效期為二年，大家普遍反映，注冊安全工程師申請注冊以及執(zhí)業(yè)期間接受繼續(xù)教育都需要占用一定的時注冊以及執(zhí)業(yè)期間接受繼續(xù)教育都需要占用一定的時間，真正執(zhí)業(yè)的時間不足三年，時間較短。為此， 《《管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 將注冊有效期適當(dāng)延長為三年。注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定n 關(guān)于執(zhí)業(yè)，、關(guān)于執(zhí)業(yè)， 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 進(jìn)一步明確了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)進(jìn)一步明確了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查、安全評價或者安全評范圍包括：安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查、安全評價或者安全評估、安全檢測檢驗、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù)、安全生產(chǎn)教育和估、安全檢測檢驗、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù)、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及規(guī)程，排查事故隱患，制定經(jīng)營單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及規(guī)程，排查事故隱患，制定整改方案和安全措施，制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計劃，選用和發(fā)放整改方案和安全措施，制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計劃，選用和發(fā)放勞動防護(hù)用品，進(jìn)行生產(chǎn)安全事故調(diào)查，制定重大危險源檢測、勞動防護(hù)用品，進(jìn)行生產(chǎn)安全事故調(diào)查，制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案等事項應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師參評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案等事項應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師參與并簽署意見。此外，還規(guī)定了注冊安全工程師的八項權(quán)利和八項義務(wù)。 　　　　 關(guān)于監(jiān)督管理，、關(guān)于監(jiān)督管理， 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 規(guī)定了注冊管理機(jī)關(guān)及工規(guī)定了注冊管理機(jī)關(guān)及工作人員要堅持公開、公正、公平的原則實施注冊審批，注冊審批作人員要堅持公開、公正、公平的原則實施注冊審批，注冊審批結(jié)果要向社會公告，接受社會的監(jiān)督；明確了注冊管理機(jī)關(guān)要對結(jié)果要向社會公告，接受社會的監(jiān)督；明確了注冊管理機(jī)關(guān)要對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。　　注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定n 　　 關(guān)于罰則，、關(guān)于罰則， 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 分別對隱瞞分別對隱瞞情況或者提供虛假材料的申請人，未經(jīng)注情況或者提供虛假材料的申請人，未經(jīng)注冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的人員冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的人員，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)證，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)證和在執(zhí)業(yè)過程中有不法行為的注冊安全工和在執(zhí)業(yè)過程中有不法行為的注冊安全工程師，不按規(guī)定履行職責(zé)的注冊機(jī)構(gòu)工作程師，不按規(guī)定履行職責(zé)的注冊機(jī)構(gòu)工作人員，相應(yīng)設(shè)定了不予注冊、在一定時間人員，相應(yīng)設(shè)定了不予注冊、在一定時間內(nèi)不得再次申請注冊、撤銷注冊、吊銷執(zhí)內(nèi)不得再次申請注冊、撤銷注冊、吊銷執(zhí)業(yè)證以及罰款、依照有關(guān)規(guī)定給予行政處業(yè)證以及罰款、依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分等行政處罰和行政措施。存在的主要問題存在的主要問題n 由