【正文】 容的看法。相信會在以后的安全生產面的條件在逐步完善中。各地注冊安全工程師也可以通過協會加強學習交流，不斷提高交流，不斷提高 執(zhí)業(yè)水平執(zhí)業(yè)水平 。n 應當調動社會各方面的力量，組織專家積極向全應當調動社會各方面的力量，組織專家積極向全國人大建議，及時修訂國人大建議，及時修訂 《《 安全生產法安全生產法 》》 ，頒布，頒布 《《注冊安全工程師條例注冊安全工程師條例 》》 ，明確注冊安全工程師法，明確注冊安全工程師法律地位，把注冊安全工程師定位于派駐服務專律地位，把注冊安全工程師定位于派駐服務專n 業(yè)技術人員、高端技術人才。要充分利用各種法律、經濟和輿論手段，建設良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資論手段，建設良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度持續(xù)健康發(fā)展。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度應當吸取國內外執(zhí)業(yè)資格制度建立過程中的成功經驗，做到應當吸取國內外執(zhí)業(yè)資格制度建立過程中的成功經驗，做到合法、公正、公開為安全生產工作提供技術服務，如何保護合法、公正、公開為安全生產工作提供技術服務，如何保護注冊安全工程師、企業(yè)、中介機構的合法利益，充分發(fā)揮各注冊安全工程師、企業(yè)、中介機構的合法利益，充分發(fā)揮各方的積極性，除了需要制定合理的制度之外，還需要建立適方的積極性，除了需要制定合理的制度之外，還需要建立適當的監(jiān)督管理機制。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度還處于初建階段，尚未出現矛盾尖銳的問題，目前只是個度還處于初建階段，尚未出現矛盾尖銳的問題，目前只是個別注冊安全工程師或企業(yè)對某些具體的工作細節(jié)有爭議，總別注冊安全工程師或企業(yè)對某些具體的工作細節(jié)有爭議，總體上對執(zhí)業(yè)資格制度和各項工作還是認可的。如果按照《《 安全生產法安全生產法 》》 的規(guī)定，強制高風險行業(yè)配備合的規(guī)定，強制高風險行業(yè)配備合格的安全生產管理和技術人員，目前現有注冊安格的安全生產管理和技術人員，目前現有注冊安全工程師的數量還遠遠無法滿足企業(yè)的需求，因全工程師的數量還遠遠無法滿足企業(yè)的需求，因此，注冊安全工程師隊伍必須迅速壯大。對問題的分析及對策對問題的分析及對策n 7 壯大注冊安全工程師隊伍，提高整體執(zhí)業(yè)水平壯大注冊安全工程師隊伍，提高整體執(zhí)業(yè)水平n 據不完全統計，目前我國風險較高的礦山、建筑據不完全統計，目前我國風險較高的礦山、建筑施工和危險物品生產經營單位共計約施工和危險物品生產經營單位共計約 20多萬家。n 需要利用現代信息技術滿足廣大注冊安全工程需要利用現代信息技術滿足廣大注冊安全工程師、企業(yè)、中介機構和注冊管理機構自身的需師、企業(yè)、中介機構和注冊管理機構自身的需要。對問題的分析及對策對問題的分析及對策n 6 加快各級注冊管理機構和信息交流系統建設加快各級注冊管理機構和信息交流系統建設n 因為注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度剛建立不久，因為注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度剛建立不久，注冊安全工程師人數不是很多，執(zhí)業(yè)工作尚未正注冊安全工程師人數不是很多，執(zhí)業(yè)工作尚未正常開展，所以各省和部門的考試、注冊和管理方常開展，所以各省和部門的考試、注冊和管理方面的工作均處于起步階段。而執(zhí)業(yè)水平的提高主要有賴于兩方面，一方面是安全生產工作實踐，要有賴于兩方面，一方面是安全生產工作實踐，另一方面是繼續(xù)理論學習。另外，盡管安全生產有很多共性的問題，但是各行業(yè)與地方還是有各自的特點，考試大綱與輔導教材應當逐漸與地方還是有各自的特點，考試大綱與輔導教材應當逐漸體現這些特點。隨著安全生產領域新問題、新政策、新技術和新方法的不斷出現，生產領域新問題、新政策、新技術和新方法的不斷出現，考試大綱與輔導教材應做相應改進。各科都是以安全生產管理和技術服務工作所必備的基礎知識和基本技能為考核重點。要發(fā)揮注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)權威性和專業(yè)技能，才能真正地為企業(yè)排憂解難，企執(zhí)業(yè)權威性和專業(yè)技能，才能真正地為企業(yè)排憂解難，企業(yè)也才會更加積極聘用注冊安全工程師，充分發(fā)揮他們的業(yè)也才會更加積極聘用注冊安全工程師，充分發(fā)揮他們的專長，為企業(yè)安全生產服務。例如：要求企業(yè)每年出具由注冊安全工程師簽名的名的 《《 安全生產年度審核報告安全生產年度審核報告 》》 等。根據重大危險源的數量、職工數量、安全生產業(yè)績、風險指數等，按比例逐步強制配備。從業(yè)人員在300人以下的生產經營單位，可以委托注冊安全工程師中人以下的生產經營單位，可以委托注冊安全工程師中介機構為其提供安全生產管理和技術服務。n 可以首先考慮在礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹可以首先考慮在礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)和中央大型企業(yè)強制性配備適當數和民爆器材等高危行業(yè)和中央大型企業(yè)強制性配備適當數量的注冊安全工程師。對問題的分析及對策對問題的分析及對策n 3 建議高危行業(yè)和大型企業(yè)推行注冊安全工程師強制配備建議高危行業(yè)和大型企業(yè)推行注冊安全工程師強制配備制度制度n 強制高風險行業(yè)企業(yè)或大規(guī)模作業(yè)場所配備安全工程師是強制高風險行業(yè)企業(yè)或大規(guī)模作業(yè)場所配備安全工程師是很多國家或地區(qū)的常見做法。但是，在注冊安全工程師執(zhí)資格制度實施初期，還是需要建立安全工程師執(zhí)資格制度實施初期，還是需要建立制度來開辟和規(guī)范市場，充分發(fā)揮相關各方的積制度來開辟和規(guī)范市場，充分發(fā)揮相關各方的積極性，利用市場機制促進注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資極性，利用市場機制促進注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度良性自律性發(fā)展。以中介機構形式運行的注冊安全工程師事務所必將發(fā)揮非常重要的作構形式運行的注冊安全工程師事務所必將發(fā)揮非常重要的作用，不僅能夠吸引并留住人才，還能提高他們的執(zhí)業(yè)水平。n 《《 安全生產法安全生產法 》》 中規(guī)定，從業(yè)人員在中規(guī)定，從業(yè)人員在 300人以下的非高危行人以下的非高危行業(yè)企業(yè)，可以委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程業(yè)企業(yè)，可以委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。對問題的分析及對策對問題的分析及對策n 2 規(guī)范和實施注冊安全工程師事務所制度規(guī)范和實施注冊安全工程師事務所制度n 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度實施注冊后，將有相當數量的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度實施注冊后，將有相當數量的注冊安全工程師是受聘于安全生產中介機構。n 對于涉及面廣和影響深刻的重要工作則需要出臺規(guī)章以上的法律對于涉及面廣和影響深刻的重要工作則需要出臺規(guī)章以上的法律文件，比較突出的問題，例如：注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)管理、在文件，比較突出的問題，例如：注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)管理、在生產經營單位的強制配備、對中介服務的管理等問題。對問題的分析及對策對問題的分析及對策n 1 完善執(zhí)業(yè)資格制度法律法規(guī)體系完善執(zhí)業(yè)資格制度法律法規(guī)體系n 根據注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度實施和發(fā)展的需要，隨著注冊根據注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度實施和發(fā)展的需要，隨著注冊安全工程師隊伍的壯大和執(zhí)業(yè)活動的日益頻繁，依據安全工程師隊伍的壯大和執(zhí)業(yè)活動的日益頻繁，依據 《《 安全生產安全生產法法 》》 ，需要出臺一些更加具體、權威性和可操作性強的法律、法，需要出臺一些更加具體、權威性和可操作性強的法律、法規(guī)和相關制度。當前比較突出的問題有：n 一是注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度一是注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度 法律效力法律效力 太低；太低；n 二是注冊安全工程師在企業(yè)如何發(fā)揮作用；二是注冊安全工程師在企業(yè)如何發(fā)揮作用；n 三是如何發(fā)展注冊安全工程師中介服務；三是如何發(fā)展注冊安全工程師中介服務；n 四是如何提高注冊安全工程師的待遇與地位；四是如何提高注冊安全工程師的待遇與地位；n 五是如何營造良好的注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境；五是如何營造良好的注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境；n 六是如何提高注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)水平?！　∽园踩こ處煿芾硪?guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定n 　　 關于罰則，、關于罰則， 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 分別對隱瞞分別對隱瞞情況或者提供虛假材料的申請人，未經注情況或者提供虛假材料的申請人，未經注冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的人員冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的人員，以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)業(yè)證，以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)業(yè)證和在執(zhí)業(yè)過程中有不法行為的注冊安全工和在執(zhí)業(yè)過程中有不法行為的注冊安全工程師，不按規(guī)定履行職責的注冊機構工作程師，不按規(guī)定履行職責的注冊機構工作人員，相應設定了不予注冊、在一定時間人員，相應設定了不予注冊、在一定時間內不得再次申請注冊、撤銷注冊、吊銷執(zhí)內不得再次申請注冊、撤銷注冊、吊銷執(zhí)業(yè)證以及罰款、依照有關規(guī)定給予行政處業(yè)證以及罰款、依照有關規(guī)定給予行政處分等行政處罰和行政措施。此外，還規(guī)定了注冊安全工程師的八項權利和八項義務。注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定n 關于執(zhí)業(yè)，、關于執(zhí)業(yè)， 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 進一步明確了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)進一步明確了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：安全生產管理、安全生產檢查、安全評價或者安全評范圍包括：安全生產管理、安全生產檢查、安全評價或者安全評估、安全檢測檢驗、安全生產技術咨詢與服務、安全生產教育和估、安全檢測檢驗、安全生產技術咨詢與服務、安全生產教育和培訓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產技術服務。　　　　 關于注冊有效期，、關于注冊有效期， 《《 注冊管理辦法注冊管理辦法 》》 規(guī)定注冊規(guī)定注冊有效期為二年，大家普遍反映，注冊安全工程師申請有效期為二年，大家普遍反映，注冊安全工程師申請注冊以及執(zhí)業(yè)期間接受繼續(xù)教育都需要占用一定的時注冊以及執(zhí)業(yè)期間接受繼續(xù)教育都需要占用一定的時間，真正執(zhí)業(yè)的時間不足三年，時間較短。同時，借鑒其他執(zhí)業(yè)資格的管理辦法，理辦法， 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 增加了取得執(zhí)業(yè)印章的要求。注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定n 第一章　總則（第一章　總則（ 6））n 第二章　注冊（第二章　注冊（ 10））n 第三章　執(zhí)業(yè)（第三章　執(zhí)業(yè)（ 4））n 第四章　權利和義務（第四章　權利和義務（ 2））n 第五章　繼續(xù)教育（第五章　繼續(xù)教育（ 3））n 第六章　監(jiān)督管理（第六章　監(jiān)督管理（ 3））n 第七章　罰則（第七章　罰則（ 5））n 第八章　第八章　 附則（附則（ 2））注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定n 　　 與原與原 《《 注冊管理辦法注冊管理辦法 》》 相比相比 《《 管理規(guī)定管理規(guī)定 》》 在以下在以下 五五方面方面 作了具體的規(guī)定和調整：作了具體的規(guī)定和調整：　　　　 關于注冊安全工程師證書名稱和執(zhí)業(yè)印章，、關于注冊安全工程師證書名稱和執(zhí)業(yè)印章， 《《注冊管理辦法注冊管理辦法 》》 規(guī)定對于準予注冊的人員頒發(fā)中華人規(guī)定對于準予注冊的人員頒發(fā)中華人民共和國注冊安全工程師注冊證。n 進一步，在其他行業(yè)的所有從業(yè)人員在進一步，在其他行業(yè)的所有從業(yè)人員在 300人以上的生產經營單人以上的生產經營單位實行強制配備注冊安全工程師，或要求這些生產經營單位安全位實行強制配備注冊安全工程師，或要求這些生產經營單位安全生產管理機構負責人及專職安全生產管理人員都必須具備注冊安生產管理機構負責人及專職安全生產管理人員都必須具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。因此，國家要想在所有生產經營單位強制性配備注冊安全工程師，恐，國家要想在所有生產經營單位強制性配備注冊安全工程師，恐怕還需要有相當數量的注冊安全工程師隊伍和相應的推行注冊安怕還需要有相當數量的注冊安全工程師隊伍和相應的推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)制度的時間，需要有計劃、有目標、有階段的逐步全工程師執(zhí)業(yè)制度的時間，需要有計劃、有目標、有階段的逐步推行。但我國的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度才剛剛起步，目前，無論是從法規(guī)上，從注冊安全工程師的質量和數起步，目前，無論是從法規(guī)上，從注冊安全工程師的質量和數量上尚達不到上述要求，需要不斷發(fā)展和完善。 《《 注冊安全工程師管注冊安全工程師管理規(guī)定理規(guī)定 》》 第十七條規(guī)定：第十七條規(guī)定： “注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍：注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍：n （一）安全生產管理；（一）安全生產管理；n （二）安全生產檢查；（二）安全生產檢查；n （三）安全評價或者安全評估；（三）安全評價或者安全評估；n （四）安全檢測檢驗；（四）安全檢測檢驗；n （五）安全生產技術咨詢、服務；（五）安全生產技術咨詢、服務；n （六）安全生產教育和培訓；（六）安全生產教育和培訓；n （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產技術服務。注冊安全工程師的業(yè)務注冊安全工程師的業(yè)務n 根據國家有關規(guī)定，執(zhí)業(yè)資格在全國的所有領域里都要根據國家有關規(guī)定，執(zhí)業(yè)資格在全國的所有領域里都要 強制執(zhí)強制執(zhí)行行 ，這是執(zhí)業(yè)資格的一大特點，也是專業(yè)技術人員管理的新的，這是執(zhí)業(yè)資格的一大特點，也是專業(yè)技術人員管理的新的特點。此執(zhí)業(yè)資格證書長期有效，在脫離國家機關公務員崗位后。應該說明的是，根據國家有關規(guī)定，國家機關公務員可通過考試獲得務員可通過考試獲得 中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書格證書 》》 。因此，部分注冊安全工程師可受聘于科研院所和高等院校等事業(yè)單位，從事安全生產科學研究或教學等工作。注冊安全工程師的定位注冊安全工程師的定位n （（ 3）受聘于科研院所和高等院校等事業(yè)單位）受聘于科研院所和高等院校等事業(yè)單位n 國家安全生產監(jiān)督管理總局提出了國家安全生產監(jiān)督管理總局提出了 “科技興安科技興安 ”戰(zhàn)略，即依靠科戰(zhàn)略，即依靠科技進步提升安全生產水平。中、小企業(yè)指的是 《《 安全安全生產法生產法 》》 第十九條中所提到的從業(yè)人員在第十九條中所提到的從業(yè)人員在 300人以下的生產人以下的生產經營單位。國家實行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的主要目的之一。根據 《《 注冊安全工程師管理規(guī)定注冊安全工程師管理規(guī)定》》 第六條規(guī)定第六條規(guī)定 “安全生產中介機構應當按照不少于安全生產安全