【正文】 制度不健全、管理不到位、監(jiān)督不力等。 *對(duì)物控制的缺陷：設(shè)計(jì)、制造、采購、安裝、使用、維護(hù)等。 管理不足是造成事故的本質(zhì)原因。 ? 共五章 32條 ? 第一章總則 16條 ? 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé) 718條 ? 第三章監(jiān)督管理 1924條 ? 第四章罰則 2529條 ? 第五章附則 3032條 ? 事故隱患治理的法律依據(jù) ? 安全生產(chǎn)法三十八條 對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 ? 省安全生產(chǎn)條例十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理負(fù)責(zé)。 事故隱患概念和分類： 國家安全監(jiān)管總局 16號(hào)令 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 第三條規(guī)定： ? 安全生產(chǎn)事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 ? 重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 ? 隱患排查 ：第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查 本單位的事故隱患。 ? 隱患報(bào)告和舉報(bào) ：第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。 ? 發(fā)包出租單位隱患治理規(guī)定 ： ? 第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。 ? 統(tǒng)計(jì)報(bào)告 ：第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 每季、每年 對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于 下一季度 15日前和下一年 1月 31日前 向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。 ? 重大事故隱患報(bào)告 ：生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。 ? 隱患整改 ： ? 第十五條 一般事故隱患 ，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患 治理方案 應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ? （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； ? （二）采取的方法和措施； ? （三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； ? （四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； ? （五）治理的時(shí)限和要求； ? （六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。 ? 經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。 2023年 4月 18日 7時(shí) 45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，一個(gè)裝有約 30噸鋼水的鋼包發(fā)生滑落傾覆，鋼包倒向車間交接班室，鋼水涌入室內(nèi)， 32名職工當(dāng)場死亡，另有 6名爐前作業(yè)人員受傷，其中 2人重傷。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。 43 44 險(xiǎn)情 一點(diǎn)小傷 大件事 可 能 發(fā) 生 的 情 況 45 46 人失誤 物缺陷 環(huán)境 事故 事故致因理論 軌跡交叉論 強(qiáng)調(diào)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)相互作用的事故致因理論 47 ? 能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。 危險(xiǎn)性 :螻蟻之穴，可以潰堤千里，在安全工作中小小的隱患往往引發(fā)巨大的災(zāi)害。 因果性： 隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。 意外性： 有些隱患超出人們認(rèn)識(shí)范圍，或在短期內(nèi)很難為勞動(dòng)者所辨認(rèn)，但由于它具有很大的巧合性，因而容易導(dǎo)致一些意想不到的事故的發(fā)生。 49 事故隱患的特性 危險(xiǎn)源與事故隱患： 事故 未遂事故 事故隱患 事件 平臺(tái)下方禁止站人和通行 安全 安全 = 治理 事故隱患 ， 將風(fēng)險(xiǎn)控制在 可接受范圍 事故隱患的特性 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí) ? 危險(xiǎn)因素 是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。通常情況下，二者并不加區(qū)分而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素。 第 1類 物理性危險(xiǎn)和有害因素 第 2類 化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 第 3類 生物性危險(xiǎn)和有害因素 第 4類 心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素 第 5類 行為性危險(xiǎn)和有害因素 第 6類 其他危險(xiǎn)和有害因素 ? 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類 》 （ GB/T13861— 2023）將生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分為四大類。（ 191個(gè)小類） ? 1．人的因素（ 29小類） ? 在生產(chǎn)活動(dòng)中，來自人員或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素。 ? （ 1）物理性危險(xiǎn)和有害因素 ? （ 2）化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 ? （ 3）生物性危險(xiǎn)和有害因素 ? 3．環(huán)境因素（ 49小類） ? 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素。 ? （ 1）職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全 ? （ 2）職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí) ? （ 3）職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 ? （ 4）職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 ? （ 5）職業(yè)健康管理不完善 ? （ 6）其他管理因素缺陷。 發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最可怕的隱患 …… 識(shí)別和風(fēng)（危）險(xiǎn)管理一般分為四個(gè)階段 — 識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和評(píng)審 識(shí)別 評(píng)價(jià) 控制 評(píng)審 人，環(huán)境和財(cái)產(chǎn) 是否有潛在危險(xiǎn) 原因和后果是什么？ 失