【正文】 水土保持設(shè)施驗收管理 更加完善。 ? 但從防治水土流失的對象看，水土保持方案以 防治人為水土流失為主 ，即人類在生產(chǎn)建設(shè)活動過程中， 擾動地表物質(zhì)、破壞地表植被、隨意堆置固體廢棄物 等產(chǎn)生的加速侵蝕。 “誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”原則 （ 2）預(yù)測因工程建設(shè)可能造成的 新增水土流失量 ，提出相應(yīng)的防治對策和具體的水土保持措施，為工程建設(shè)的水土保持工作指出方向、提供技術(shù)依據(jù)。 （ 4）為方案實施提供 技術(shù)服務(wù) 。 （ 2）工業(yè)企業(yè)： 冶金、電力、建材、化工、森林采伐、電信等。 （ 4）水利工程： 包括水利水電的樞紐工程，輸水及灌溉、排水、排澇工程，河道整治及堤防工程等。 （ 6）開墾荒坡地： 開墾禁墾坡度 25176。 以上坡地的，必須經(jīng)過水行政主管部門批準(zhǔn)。 以上坡地上整地造林，撫育幼林經(jīng)營經(jīng)濟(jì)林木。 ? 水土保持方案文書，有人認(rèn)為就是水土保持規(guī)劃，這種認(rèn)識是不對的。 16 4. 方案與水土保持規(guī)劃異同點 ? 相同點： 都是為了防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保證可持續(xù)發(fā)展。 （ 2） 區(qū)域分布 水土保持方案 分布在 重點預(yù)防區(qū) 范圍不是一個完整的自然集水區(qū)域 水土保持規(guī)劃 分布在 重點治理區(qū) 以小流域為單元 區(qū)域 范圍 18 4. 方案與水土保持規(guī)劃異同點 ? 相同點： 基本依據(jù) 《 水土保持綜合治理規(guī)劃通則 》 、 《 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 》 和 《 水土保持法 》 及其與之配套的相關(guān)法規(guī)，同時根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、社會?jīng)濟(jì)、水土流失、水土保持情況等統(tǒng)籌考慮制定。 （ 3） 制定依據(jù) 19 4. 方案與水土保持規(guī)劃異同點 ? 水土保持方案文書： 可分為 報告書 和 報告表 兩類。 ? 水土保持規(guī)劃： 按其實施時間的長短，可分為 近期、中期、遠(yuǎn)期 三種； 按其可操作性，可分為 宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃 和 具體實施規(guī)劃 。 ? 水土保持規(guī)劃，效益分析以經(jīng)濟(jì)效益為中心，生態(tài)效益為基礎(chǔ)，社會效益為目標(biāo) ，在注重生態(tài)效益的前提下，盡可能提高經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民得到實惠，以此調(diào)動農(nóng)民投入治理的積極性。 ? 方案報告書： 凡征占地面積在 1hm2以上或者挖填土石方總量在 10000m3以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告書； ? 方案報告表： 其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告表。 ? 甲級： 大中小型 開發(fā)建設(shè)項目 ? 乙級： 中型以下 的開發(fā)建設(shè)項目 ? 丙級： 小型以下 的開發(fā)建設(shè)項目 26 ★ 審批權(quán)限： （ 1）中央立項， 且征占地面積在 50hm2以上或者挖填土石方總量在 50*104m3以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，報告書由 國務(wù)院水行政主管部門審批； （ 2）中央立項， 征占地面積不足 50hm2且挖填土石方總量不足 50*104m3的開發(fā)建設(shè)項目，報告書由 省級水行政主管部門審批； （ 3）地方立項 的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，報告書由 相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。 28 ★ 各 階段設(shè)計要求： （ 1）可行性研究階段 ： ① 建設(shè)項目及周邊環(huán)境慨況； ② 項目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀； ③ 生產(chǎn)建設(shè)中排放廢棄固體物的數(shù)量和可能造成的水土流失及其危害預(yù)測； ④ 初步估算建設(shè)項目的責(zé)任范圍，并制定水土流失防治初選方案； ⑤ 水土保持投資估算（納入主體工程總投資）。 30 ★ 各 階段設(shè)計要求： （ 3）技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段： 在初步設(shè)計基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，確保方案的實施。 版面格式： 用 A4幅面（ 210mm 297mm），插圖（表）可適當(dāng)加大。 水土保持圖 》 （）。 33 ★ 水土流失防治目標(biāo)： ① 擾動土地整治率 ② 水土流失總治理度 ③ 土壤流失控制比 ④ 攔渣率 ⑤ 植被恢復(fù)系數(shù) ⑥ 林草植被覆蓋率 34 ? 擾動土地整治率： 項目建設(shè)區(qū)內(nèi)擾動土地的整治面積占擾動土地總面積的百分比。擾動土地整治面積，是指對擾動土地采取各類整治措施的面積，包括永久建筑物面積。 35 ? 土壤流失控制比： 項目建設(shè)區(qū)內(nèi)，容許土壤流失量與治理后的平均土壤流失強(qiáng)度之比。 36 ? 植被恢復(fù)系數(shù)： 項目建設(shè)區(qū)內(nèi)，林草類植被面積占可恢復(fù)林草植被 (在目前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下適宜于恢復(fù)林草植被 )面積的百分比。 37 第三節(jié) 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制 一、前言 二、方案編制總則 三、項目概況 四、項目區(qū)概況 五、水土流失預(yù)測 六、水土保持方案 七、水土保持監(jiān)測 八、水土保持投資估算及效益分析 九、方案實施的保證措施 十、綜合結(jié)論與建議 十一、附件與附圖 38 一、前言 屬增加章節(jié) 簡要說明工程概況、建設(shè)的必要性、前期工作進(jìn)展、方案編制和報審過程； 簡述項目區(qū)的 地形地貌 （如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等）、所屬省級人民政府劃分的 水土保持三區(qū) （水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點治理區(qū)）、水土流失 防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級 （按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為 Ⅰ 級、 Ⅱ 級、 Ⅲ 級）等。 2）部委規(guī)章： 如 《 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法 》 等。 4）技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)： 《 開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范 》 等。 二、方案編制總則 41 編制深度 對尚處于立項階段且未動工的新建、擴(kuò)建、改建項目，方案的設(shè)計深度應(yīng)達(dá)到可行性研究深度。 二、方案編制總則 42 方案設(shè)計水平年 建設(shè)類項目： 工程交付驗收后第 1年為設(shè)計水平年。 二、方案編制總則 43 方案服務(wù)期 方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計算，原則上不超過 10年， 建設(shè)類項目 方案服務(wù)期至方案設(shè)計水平年結(jié)束， 建設(shè)生產(chǎn)類項目 方案服務(wù)期應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。 序號 施工位置 挖方 填方 調(diào)入方量 調(diào)出方量 廢棄 數(shù)量 來源 數(shù)量 去向 土方 數(shù)量 去向 ① 建構(gòu)筑物區(qū) ② ② 道路廣場區(qū) ① ③ 綠化用地區(qū) ④ 其他用地區(qū) 合計 三、項目概況 47 四、項目區(qū)概況 自然環(huán)境 社會經(jīng)濟(jì)概況 水土流失和水土保持現(xiàn)狀 48 1 自然環(huán)境 （ 1）地形地貌 具體到項目區(qū)的地形地貌，對于線形工程，應(yīng)分段描述經(jīng)過區(qū)域的地形地貌情況； （ 2）地質(zhì) （ 3）水文 （ 4）氣象 附近氣象站的系列實測資料（氣溫、降雨量、蒸發(fā)量、風(fēng)速等），要有一定頻率的 6h、 12h最大降雨強(qiáng)度值； （ 5）土壤 （ 6）植被 （ 7）土地利用現(xiàn)狀 根據(jù)工程項目的占地情況，具體描述該工程項目的土地利用現(xiàn)狀。 3 水土流失和水土保持現(xiàn)狀 簡單描述項目的地形地貌、植被情況；說明項目區(qū)域的水土流失侵蝕類型和各級侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比列，并進(jìn)行分析本項目區(qū)的水土流失情況，確定項目區(qū)水土流失容許值。 水土流失防治經(jīng)驗主要指根據(jù)當(dāng)?shù)亻_展的水土流失治理工作，現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項目的成功的水土流失防治措施的類型及標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)剡m生的水土保持樹草種、 水土保持監(jiān)理、監(jiān)測的執(zhí)行情況及效果 等。 ? 預(yù)測內(nèi)容和方法 擾動地貌、損壞土地和植被面積預(yù)測 根據(jù)工程有關(guān)設(shè)計資料，結(jié)合實地查勘，對項目建設(shè)期開挖擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積分別進(jìn)行測算。a ； Mi —— 擾動后土壤侵蝕模數(shù)