【正文】 后美國政治、經(jīng)濟變化中的輿論宣傳，報刊等大眾化傳媒的積極作用，以及政黨政治和競選等類似活動最為典型，這也為 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初，現(xiàn)代公共關(guān)系在美國的興起和發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了借鑒。 自從 1492年哥倫布完成從歐洲到美洲的航行之后，大批的歐洲移民出于各種原因，懷著各自的夢想，源源不斷地來到這里。 早在 1690年，哈里斯就創(chuàng)辦了《國內(nèi)外公共事件》標(biāo)志著北美殖民地報刊業(yè)的興起。最后，陪審團宣告曾格無罪。 ?在反對英國殖民統(tǒng)治，爭取民族獨立的斗爭中，塞繆爾 ?亞當(dāng)斯（ 1722—1803）、本杰明?富蘭克林（ 1706—1790）、托馬斯 ?杰斐遜（ 1743—1826）、托馬斯 ?潘恩（ 1737—1809）、亞歷山大 ?漢彌爾頓（ 1755—1804）等充分利用報刊、圖書等大眾傳播媒介，有效地宣傳、動員和組織民眾，形成了巨大的輿論力量，為美國獨立和建國作出了極其重要的貢獻。 美國的各個政黨要參與政治競爭，尤其是在各種競選活動中取勝，就需要利用報刊、印刷品等多種手段，制造輿論，爭取更多的公眾和選票。 ? 在美國早期的政治公關(guān)活動中， 1828年成功當(dāng)選第七任美國總統(tǒng)的安德魯 ?杰克遜（ 1767—1845），將這種競選公關(guān)發(fā)展到了新的水平。肯達爾無形中已成為最早的總統(tǒng)公關(guān)顧問和專職的政府公關(guān)先生。 ? ?歷史反復(fù)證明， 只有在激烈競爭、社會變革和遇到危機的時候，不同的利益群體才更加需要進行類似公共關(guān)系的活動，以影響民眾，達到自己的目的。 ? 與后來的公關(guān)事業(yè)相比，具有一定的局限和特點： ? 當(dāng)時的這些活動還存在過分追求功利和短期效應(yīng)， ? 傳播者基本上是以自己為中心，缺乏對公眾的尊重和平等態(tài)度， ? 往往片面夸大、傳播某些對自己有利的信息，甚至蓄意編造虛假信息欺騙公眾， ? 信息傳播渠道還不夠豐富、廣泛， ? 缺少傳播者與公眾之間信息的交流、反饋和互動， ? 缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)和各種必要的自我約束， ? 許多活動往往是傳播者的即興表演、發(fā)揮，較少計劃性和連續(xù)性等 ?這些問題的出現(xiàn)，既有傳播者自身素質(zhì)、觀念、認(rèn)識上的原因，也有當(dāng)時的社會環(huán)境、條件和信息傳播技術(shù)、手段等方面的制約。 ?總之，這些都為 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初，現(xiàn)代公共關(guān)系在美國的興起和發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了借鑒。此后，直至 20世紀(jì)初期，美國社會在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)積累的動蕩，許多社會矛盾變得異常尖銳。 ? 許多財大氣粗的壟斷寡頭們根本無視公眾利益和社會道德，隨意降低工人工資，加重對工人的剝削，迫使許多人在惡劣、危險的條件下工作、生活；他們還壟斷市場、抬高價格，以次充好，坑害消費者，并對中小企業(yè)也造成很大的威脅。 當(dāng)時，大規(guī)模的罷工斗爭接連不斷，工會組織迅速發(fā)展壯大，社會主義思想廣泛傳播。 ? 當(dāng)時，大工商業(yè)信奉，“公眾對它的經(jīng)營的了解的越少，對它的經(jīng)營就越有效，就越有利可圖”。當(dāng)時，雅各布 吐 溫、杰克 1903～ 1912年間，紐約的《論壇報》、《太陽晚報》和《麥克盧爾雜志》等許多報刊陸續(xù)發(fā)表了兩千多篇揭丑文 章，使一個個壟斷財團聲名狼藉。羅斯福也惱怒地稱這些報刊是“糞耙 ”。 ? 國會 1890年和 1914年分別通過了《謝爾曼法案》等兩項主要反托拉斯法案。 ? 在 1901～ 1909年間，最高法院審理了 25起控告大托拉斯案件，其中予以制裁的有 1 5起，幾乎所有的壟斷資本家都曾上過被告席。1908年，《雇主義務(wù)條例》。同時，各州紛紛制定相應(yīng)的改革法令?，F(xiàn)代公共關(guān)系也由此迅速興起。 ? 1900年，新聞記者喬治 S ? 1902年， W史密斯在華盛頓開班首家新聞宣傳 ——院外活動公司。李。李被譽為 “公共關(guān)系之父 ”。 ? 1903年放棄《世界報》的工作，轉(zhuǎn)而 為競爭者做新聞宣傳。李和帕克在紐約合作成立 “帕克 ?艾維 42 ? 1906年《原則宣言》， “凡是有益于公眾的事業(yè)必有益于企業(yè)和組織 ”，表示自己的活動 “代表企業(yè)單位和公眾組織，就公眾的關(guān)心和公眾利益相關(guān)的問題，向新聞界和公眾提供迅速而真實的消息 ”。李的實踐： 1908年，他受聘美國電報電話公司，并在該公司首次設(shè)立公關(guān)部。 ? 1919年，他和羅斯合作創(chuàng)辦了 “李氏羅斯公共關(guān)系股份公司 ”。李的工作尚處于現(xiàn)代公共關(guān)系的初創(chuàng)階段，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)理論和方法，主要依靠自己的直覺和從事新聞工作的經(jīng)驗。 ?任何企業(yè)或組織都不能無視公眾的存在、利益和需求，如果訴諸公眾的理性，通過及時、有效的信息溝通，就有可能在相互理解的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)和維護雙方的利益，以緩和矛盾、減少分歧，建立相對和諧、互利互惠的關(guān)系。從這個意義上說， 艾維 ? 現(xiàn)代公共關(guān)系事業(yè)在 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初的美國迅速興起，并非偶然。 ? 現(xiàn)代科技，尤其是當(dāng)時已報刊為代表的新聞和大眾傳媒業(yè)的發(fā)展，為有效協(xié)調(diào)公眾關(guān)系提供了方法、手段和技術(shù)保證。 ? 美國當(dāng)時的嚴(yán)重的社會矛盾和公眾關(guān)系的危機，加速了現(xiàn)代公共關(guān)系事業(yè)的興起。 三 1924年，《芝加哥論壇報》發(fā)表社論，指出公共關(guān)系已成為一門專門職業(yè)、一種管理藝術(shù)和一門科學(xué)，應(yīng)受到社會各界的普遍重視。其中貢獻較大的是愛德華 伯內(nèi)斯（ 18931995）。1913年，他受聘擔(dān)任福特汽車公司的公關(guān)經(jīng)理；在第一次世界大戰(zhàn)期間，他在威爾遜總統(tǒng)的公關(guān)機構(gòu) ——公眾消息委員會中任職；戰(zhàn)后，他在紐約開辦了愛德華 ?。 1923年，他寫了《輿論的形成》 ( )一書，首次提出并論述了“公共關(guān)系咨詢”這一概念 。 48 1923年出版的《輿論的形成》是世界上第一部公共關(guān)系理論著作。 49 ? 1925年，他編寫了《公共關(guān)系學(xué)》教材。 ? 1955年，他率先將 “策劃 ”的概念引入公關(guān)的理論和實踐，提出公關(guān)的活動過程應(yīng)包括從策劃、實施到反饋、評估等基本步驟。 ? 《生活》雜志 1990年一期將其列入“ 20世紀(jì) 100位最重要的美國人”。大批工廠、銀行紛紛倒閉，數(shù)千萬人失業(yè)。 “全國都聽到了饑民示威游行的步伐聲 ”。 ?當(dāng)時，無論是以羅斯福總統(tǒng)為首的美國政府，還是大多數(shù)企業(yè)、學(xué)校，甚至軍隊，都把公共關(guān)系工作視為穩(wěn)定人心、緩和矛盾、改善形象、恢復(fù)信任、說服和影響公眾的重要手段，并促使人們的觀念和政府的政策產(chǎn)生了明顯的變化。耶魯、哈佛、哥倫比亞等著名大學(xué)也紛紛成立專門學(xué)院，開設(shè)公關(guān)講座，培養(yǎng)出成千上萬的公共關(guān)系專門人才。如果目前對公共關(guān)系表現(xiàn)出的巨大興趣，可以帶動相當(dāng)數(shù)量的商人，在他們的決策中將普遍利益放在首位，那么一個新的歷史紀(jì)元就將開始 。 ?在接踵而至的第二次世界大戰(zhàn)期間，公共關(guān)系又進一步成為團結(jié)和說服公眾、鼓舞士氣、爭取民心的有效武器，得到了進一步的發(fā)展，“產(chǎn)生了許多新的傳播技術(shù)和渠道，訓(xùn)練了大約 75000名公關(guān)從業(yè)人員”。尤其是羅斯?？偨y(tǒng)自己就是一位公關(guān)高手，他經(jīng)常通過廣播，向全國和世界發(fā)表著名的“爐邊談話”，將形勢的變化、政府的決策、對民眾的希望，及時傳播出來，最大限度地爭取到廣泛的社會支持。 57 各國和國際公共關(guān)系組織紛紛建立 ? 1939年，美國公共關(guān)系專家、學(xué)者雷克斯 ?國公共關(guān)系理事會（）； 1945年，他創(chuàng)辦了《公共關(guān)系雜志》月刊。 1964年，已有20年歷史的美國公共關(guān)系協(xié)會（）也并入該學(xué)會。 58 ? 40年代末、 50年代初，其他國家也紛紛成立了公共關(guān)系協(xié)會。該組織的成員現(xiàn)已發(fā)展到以英聯(lián)邦國家、地區(qū)為主的12個地區(qū)性的團體和總計 3500名會員；每年出版 8期《公共關(guān)系》雜志；并舉辦 “卓越公關(guān)案例劍獎大賽 ”（ ）。 ? 除了美國， 20世紀(jì)下半期，在大約 70個國家里，先后建立了 100多個全國性或地區(qū)性的公共關(guān)系協(xié)會、學(xué)會。同年，泛美公共關(guān)系聯(lián)盟在墨西哥城成立，美國和大多數(shù)拉美國家的代表出席會議。 ? 1975年，第一屆全非公共關(guān)系工作會議在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。 60 ? 1955年，國際公共關(guān)系協(xié)會 ()在英國倫敦宣告成立，其總部后來設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦， 90年代初有會員上千人，分布于 歐、美、亞、非、大洋洲的77個國家和地區(qū)。這標(biāo)志著公共關(guān)系已成長為一項全球性事業(yè)。它每年召開世界公共關(guān)系大會，組織“世界最佳公關(guān)金獎大賽 ”（ ），頒發(fā)年度 “促進世界理解杰出貢獻獎 ”。該組織只接受團體會員，以在世界范圍內(nèi)更好地協(xié)調(diào)、規(guī)范公關(guān)業(yè)的發(fā)展。其中影響較大的是美國的雷克斯 ?、斯科特 森特、格倫 格魯尼格和英國的布萊克、弗蘭克 63 ?卡特李普 ()和森特合寫的《有效公共關(guān)系》一書首版于 1952年，其后多次修訂再版。 ?1994年該書出版了第七版。 64 ?格魯尼格是美國馬里蘭大學(xué)新聞學(xué)院教授，1984年出版的《公共關(guān)系管理》是其代表作。 65 ?布萊克教授是英國公關(guān)協(xié)會和國際公關(guān)協(xié)會的創(chuàng)始人之一，先后主編過英國公關(guān)協(xié)會的《公共關(guān)系》雜志和國際公關(guān)協(xié)會的《國際公共關(guān)系評論》；寫了十多本公共關(guān)系著作。 66 ?弗蘭克 1968年，他開辦了公關(guān)學(xué)校，講授公共關(guān)系、廣告和市場等方面的課程，成為一位出色 的公共關(guān)系教育家。 67 公共關(guān)系實踐全面推進 ?在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，上世紀(jì) 50年代以來的公共關(guān)系事業(yè)進一步興旺發(fā)達。各國的企業(yè)公關(guān)更加受到重視。政府公關(guān)同樣是一個重要的領(lǐng)域，僅美國聯(lián)邦政府每年就要雇用上萬名公關(guān)人員。 68 ?到 20世紀(jì)末，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，又在以往的圖書、報刊等紙質(zhì)媒介，廣播、電視等電子媒介的基礎(chǔ)上，為公共關(guān)系提供了更加便捷、低廉、靈活、即時、互動的信息傳播手段，開辟了前所未有、更為巨大的信息資源和工作空間，促使公共關(guān)系事業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段。 ? 以美國高等教育中公關(guān)專業(yè)的發(fā)展為例， 1946年，在接受調(diào)查的 59所重要高校中，有 30所開設(shè)了公關(guān)課程；到 1964年，有 280所院校提供各種不同的公關(guān)課程教學(xué)，其中有 14所設(shè)立了公共關(guān)系學(xué)士學(xué)位， 29所開設(shè)了本科課程。 70 ? 在澳大利亞、加拿大等國的大學(xué)