國內(nèi)ppp項(xiàng)目分析及現(xiàn)狀-在線瀏覽
2025-02-24 20:45本頁面
【正文】 ? PPP項(xiàng)目投資額： 46億元，運(yùn)營公司：北京京港地鐵有限公司 （注冊資金 15億元） ? 投資回收期： 16年，全投資內(nèi)部收益率： 78%，股權(quán)收益率 10% ? 貸款總額： ，貸款期： 25年，貸款利率 %,等額還本付息 ? 規(guī)劃時(shí)間分為建設(shè)期和特許經(jīng)營期， 2023～ 2023年為建設(shè)期， 2023～ 2034年為特許經(jīng)營期， 30年特許經(jīng)營期結(jié)束后，北京地鐵 4號線將歸政府所有。 ? PPP模式 不增加 地方政府債務(wù)，有利于緩解地方債務(wù)壓力，還可 節(jié)省 政府的投資，還可以將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給民營企業(yè)，從而減輕政府 系統(tǒng)性 風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)省財(cái)政支出或解決地方的存量債務(wù)。 ? 能將民營企業(yè)更有效率的管理方法與技術(shù)引入項(xiàng)目中來，還能有效地實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的控制，較好地保障國家與民企各方的利益。 如何讓社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的盈利 ? 讓 PPP項(xiàng)目社會(huì)資本“有錢可賺、有利可圖”，還要確保其利潤的 相對穩(wěn)定與可持續(xù) ，降低社會(huì)資本在 PPP項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤的風(fēng)險(xiǎn) ? 政府可以給予企業(yè)相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保。 ? 設(shè)置保底量 ? 項(xiàng)目捆綁 設(shè)置保底量 ? 由于 PPP合同的長期性，造成其成本與需求的不確定性。由于我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展較快且 PPP市場還不健全，運(yùn)營前期設(shè)定保底量的做法在 污水處理、垃圾處理、隧道、橋梁等具有流量特征的 PPP項(xiàng)目 ，以及 新能源汽車充電 等市場不成熟的項(xiàng)目中普遍存在。 保底量案例 2 案例：榮成垃圾焚燒發(fā)電 BOT項(xiàng)目 ? 與污水處理略有區(qū)別，垃圾處理項(xiàng)目保底量的設(shè)定，需要綜合考慮實(shí)際垃圾供應(yīng)量及預(yù)期增長速度、設(shè)計(jì)處理規(guī)模、垃圾含水率以及垃圾處理設(shè)備的實(shí)際負(fù)荷能力，如果為垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目還需考慮焚燒率；此外，由于一年之中的垃圾供應(yīng)量會(huì)因季節(jié)變化出現(xiàn)較大波動(dòng)，因此，垃圾供應(yīng)保底量不是按月執(zhí)行，而是按年累計(jì)執(zhí)行的，即只在開始付費(fèi)日起每滿一年時(shí)才計(jì)算年度累計(jì)實(shí)際垃圾處理量，若該累計(jì)量低于年垃圾保底量則 按全年垃圾保底量計(jì)算全年應(yīng)付垃圾處理費(fèi) （不考慮暫停、罰款等特殊情況）。 捆綁案例 案例：天津的國投北疆發(fā)電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì) PPP項(xiàng)目 ? 該項(xiàng)目由國家開發(fā)投資公司、天津市津能投資公司、天津長蘆漢沽鹽場有限責(zé)任公司按 64： 34： 2的比例共同投資建設(shè)與運(yùn)營管理，該工程由“發(fā)電工程、海水淡化、濃海水制鹽、供熱、土地整理、廢物利用” 六個(gè)分項(xiàng)工程 組成，提供電力、熱力、淡水、土地、鹽化產(chǎn)品、建材等多種重要產(chǎn)品。 頂層設(shè)計(jì)文件 頂層設(shè)計(jì)文件 相關(guān)政策法規(guī) 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》 重點(diǎn)內(nèi)容： 中華人民共和國境內(nèi)的 能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域 的特許經(jīng)營活動(dòng)，適用本辦法。 特許經(jīng)營期限：最長不得超過 30年。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向特許經(jīng)營項(xiàng)目提供信貸支持，最長貸款期限可達(dá) 30年。 項(xiàng)目提前終止的，政府應(yīng)收回特許項(xiàng)目，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。 相關(guān)政策法規(guī) ? 二、 市政公用領(lǐng)域?qū)㈤_展 PPP項(xiàng)目推介工作 ? 日期： 2023年 4月 29日 ? 重點(diǎn)內(nèi)容： ? 財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》，決定在 城市供水、污水處理、垃圾處理、供熱、供氣、道路橋梁、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共停車場、地下綜合管廊 等市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作。 月 18日 重點(diǎn)內(nèi)容： 投資規(guī)模 3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 300萬元， 3億元（含 3億元）至 10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 500萬元， 10億元以上（含 10億元）的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。 相關(guān)政策法規(guī) ? 五、中國銀監(jiān)會(huì) 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重 大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見 2023年 8月 24日 ? 重點(diǎn)內(nèi)容： ? 探索創(chuàng)新融資模式。積極發(fā)揮信托功能，支持鐵路發(fā)展基金募集。 ? 針對政府和社會(huì)資本合作（ PPP）項(xiàng)目的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展重大工程建設(shè)的融資渠道和方式。 相關(guān)政策法規(guī) ? 七、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見 ? 日期： 2023年 12月 9日 ? 內(nèi)容摘要： ? 靈活采取多種政府與社會(huì)資本合作（ PPP）模式推動(dòng)社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營管理。 ? 引導(dǎo)社會(huì)資本合作方形成合理回報(bào)預(yù)期，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。 相關(guān)政策法規(guī) ? 九、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 ? 日期： 20
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