國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策相關(guān)理論概述-在線瀏覽
2025-02-19 22:31本頁面
【正文】 實(shí)現(xiàn)影響較大。 ? 即國(guó)家通過直接撥款或稅收優(yōu)惠等手段，對(duì)本國(guó)的某些服務(wù)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，扶植其發(fā)展，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)貼在客觀上可以形成對(duì)外國(guó)服務(wù)業(yè)的歧視，阻礙其進(jìn)入本國(guó)。? 政府作為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的組織者與管理者，是服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)很大的購買者，而其在 “ 購買 ” 時(shí)，常常會(huì)偏向于優(yōu)先購買本國(guó)的服務(wù)產(chǎn)品，從而形成對(duì)外國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的 “ 歧視 ” 。? 這主要指一些發(fā)展中國(guó)家采取控制外匯在本國(guó)境內(nèi)的持有、流通與兌換，以及對(duì)外匯的出入境實(shí)行管制的政策，限制了本國(guó)居民及各類組織團(tuán)體對(duì)外國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)與支付能力，同時(shí)也可限制外國(guó)服務(wù)業(yè)在本國(guó)的業(yè)務(wù)量與獲利張力。（開業(yè)權(quán)限制）? 對(duì)外國(guó)個(gè)人與組織在本國(guó)經(jīng)營(yíng)某種服務(wù)業(yè)的權(quán)利進(jìn)行限制。此外，許多國(guó)家不允許國(guó)外經(jīng)營(yíng)者在本國(guó)開辦旅行社、廣告公司、零售和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。如有的國(guó)家要求在外來保險(xiǎn)公司中占多數(shù)控股權(quán)。? 例如，加拿大政府對(duì)外國(guó)銀行的貸款數(shù)額有嚴(yán)格的上限規(guī)定；韓國(guó)禁止外國(guó)的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)人壽保險(xiǎn)、火災(zāi)保險(xiǎn)和汽車保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)?，F(xiàn)代電訊技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)極大地改變了金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)等國(guó)際服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。? 有許多服務(wù)，如技術(shù)咨詢、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、法律服務(wù)等，是只有取得一定的職業(yè)資格的人（如醫(yī)生、工程師、律師等）才可以提供的。同樣，若各國(guó)對(duì)外國(guó)公民的學(xué)歷及職業(yè)資格不予承認(rèn)，則勞動(dòng)力在國(guó)外的求職亦會(huì)產(chǎn)生阻礙。倘人員在國(guó)與國(guó)之間的流動(dòng)存在阻礙，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是不可能得到迅速發(fā)展的。? 例如，某國(guó)禁止外國(guó)旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)商在該國(guó)做境外旅游的廣告；外國(guó)旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)商還可能受到意料不到的稅收調(diào)查。反傾銷等公平貿(mào)易政策的濫用現(xiàn)在已經(jīng)被公認(rèn)為一種主要的不公平貿(mào)易行為，而成為一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。? 如限制外國(guó)投資退出或外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)離境。中國(guó)規(guī)定，企業(yè)外方分得利潤(rùn)匯出境外要繳納所得稅。? 最大限度地清除各種服務(wù)貿(mào)易壁壘。自由化可以從三個(gè)方面進(jìn)行廣義解釋，即一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易趨向于：中性：中性化意味著在進(jìn)口部門和出口部門中采用不偏不倚，均衡優(yōu)惠政策。開放：開放意味著貿(mào)易在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的地位，即在中所占比例的提高? 人們比較多地把由由化與自由貿(mào)易政策聯(lián)系起來。這就是自由貿(mào)易政策。 按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的確定，服務(wù)貿(mào)易自由化可以理解為： 服務(wù)貿(mào)易自由化必須具有有效的、自由的和公平的市場(chǎng)進(jìn)入在互利的基礎(chǔ)上，服務(wù)貿(mào)易自由化必須是權(quán)利和義務(wù)全面平衡服務(wù)貿(mào)易自由化的實(shí)現(xiàn)最終取于發(fā)展中國(guó)家的政策目標(biāo)和部門發(fā)展水平。? 很顯然，對(duì)等原則實(shí)際上是無條件的最惠國(guó)待遇原則的退步。歐盟也曾考慮擬定類似的法案。多邊性國(guó)際公約或協(xié)定的簽署，大部分屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)性規(guī)范，而且主要集中在國(guó)際運(yùn)輸部門。大陸與香港的（ ），在服務(wù)貿(mào)易開放程度上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)在里的承諾。在已經(jīng)提交的開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域初始清單中 (共包含 149 個(gè)服務(wù)部門 ), 發(fā)達(dá)成員的承諾覆蓋率達(dá) 80%；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成員的承諾覆蓋率超過 50% ；發(fā)展中成員的承諾覆蓋率只達(dá)到 16%。三、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同態(tài)度? 發(fā)達(dá)國(guó)家是服務(wù)貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者 ? 由于來自各方面的對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制，構(gòu)成了對(duì)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)出口，尤其是高技術(shù)性服務(wù)出口的嚴(yán)重威脅，成為通向世界服務(wù)貿(mào)易自由化道路的難以逾越的障礙。美國(guó)認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易的自由化將和商品貿(mào)易的自由化一樣，對(duì)所有國(guó)家都有好處，從而對(duì)全世界都有好處。服務(wù)貿(mào)易自由化符合美國(guó)的利益，這主要表現(xiàn)在：（ 1）服務(wù)貿(mào)易在美國(guó)的國(guó)際收支中占有極重要的地位。（ 2）服務(wù)業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)中所占的比重均超過 70％。（ 4）服務(wù)貿(mào)易自由化符合美國(guó)跨國(guó)公司的利益，跨國(guó)公司是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主角，而美國(guó)的跨國(guó)公司在全世界又占有領(lǐng)先地位。發(fā)展中國(guó)家尤其反對(duì)將服務(wù)貿(mào)易和商品貿(mào)易混在一起，以免遭到美國(guó)的報(bào)復(fù)。? 日本從一開始就積極地支持美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易自由化主張，這很大程度上在于日本對(duì)美國(guó)和歐共體一直存在巨大的商品貿(mào)易順差，日本此舉的主要目的是為了緩解美歐的政治壓力，雖然日本長(zhǎng)期以來在服務(wù)貿(mào)易方面存在逆差，但日本正在著力提高其服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，尤其是在金融和人力資源方面。技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，日本在不遠(yuǎn)的將來將成為國(guó)際服務(wù)業(yè)的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。 當(dāng)美國(guó)開始提出服務(wù)貿(mào)易問題時(shí)，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都堅(jiān)決反對(duì)進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易多邊談判。因此他們堅(jiān)決主張?jiān)诒緡?guó)的 “ 幼稚服務(wù)業(yè) ” 沒有獲得競(jìng)爭(zhēng)力以前，決不會(huì)開放他們的服務(wù)市場(chǎng)；（ 3）有些服務(wù)行業(yè)還涉及國(guó)家主權(quán)、機(jī)密和安全。 首先，一些新興的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)因在某些服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，如韓國(guó)的建筑工程承包業(yè)就具有相當(dāng)強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；新加坡的航空運(yùn)輸業(yè)在資本、成本和服務(wù)質(zhì)量上也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。? 其次，大部分發(fā)展中國(guó)家，一方面迫于來自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，另一方面也認(rèn)識(shí)到如果發(fā)展中國(guó)家不積極參與服務(wù)貿(mào)易的談判，將會(huì)形成由發(fā)達(dá)國(guó)家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的局面，這是極其被動(dòng)的，且在談判可能產(chǎn)生具體規(guī)則的前景下不參加談判，也可能會(huì)損害已取得的貨物貿(mào)易利益。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響積極影響： （ 1）利用其服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)在全球范圍內(nèi)獲利?？梢愿嗟厥褂冒l(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)資源。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響消極影響：(1)可能削弱、動(dòng)搖或威脅國(guó)家現(xiàn)有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力； (2)可能造成高技術(shù)的擴(kuò)散而給國(guó)家安全造成潛在威脅；(3)國(guó)內(nèi)可能更多喪失就業(yè)崗位。(2)由于要取消對(duì)外國(guó)投資的某些限制，從而會(huì)影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。 (4)可能威脅本國(guó)文化市場(chǎng)的安全。服務(wù)貿(mào)易自由化就是要消除各種進(jìn)入壁壘，刺激有能力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的廠商擴(kuò)大規(guī)模迫使劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)，使全球范圍內(nèi)服務(wù)效率提高。很多國(guó)家必須在充分保證國(guó)家安全和國(guó)家利益前提下逐步開放服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家的分階
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