【正文】 入的。對三鹿集團立即停產(chǎn)整頓，并對有關(guān)責任人做出處理，對奶牛飼料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各個環(huán)節(jié)進行嚴格審查，對不法分子和相關(guān)工作人員依法、依紀做出嚴肅處理。截至目前，警方已經(jīng)依法對 28名犯罪嫌疑人采取了強制措施，其中逮捕６人，刑事拘留了包括三鹿集團原董事長、總經(jīng)理田文華在內(nèi)的２２人。這１９人中有１８人是牧場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶廳的經(jīng)營人員，有１人涉嫌非法出售添加劑。 ? 我國產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題是嚴重的，質(zhì)量差、物耗高、效益低，仍然影響我國經(jīng)濟發(fā)展重要而突出的問題。 ? 全國每年廢品損失占工業(yè)總產(chǎn)值的%左右。 （二）制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》是為了保護用戶、消費者的合法權(quán)益。 ? 生產(chǎn)者、銷售者多為集體；消費者和用戶都為個人； ? 相比之下消費者和用戶為弱者的地位，因此加強消費者和用戶的保護是十分必要的； ? 保護消費者和用戶的利益，就必須建立相應(yīng)的法律制度來規(guī)范生產(chǎn)者、銷售者的行為； ? 行政機關(guān)依法監(jiān)管，依法處罰； ? 司法機關(guān)依法追究刑事責任。 什么是產(chǎn)品質(zhì)量？ ? 1994年 《 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 術(shù)語 》 （ ISO84021994） ? 國標： GB/T65831994 ? 產(chǎn)品質(zhì)量定義 ： “ 反映實體滿足明確和隱含需要的能力和特性和總和 。 （四）對生產(chǎn)者、銷售者內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本要求。 ” ? （ 2023年修正后增加的條款 ） 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當建立內(nèi)部管理制度 ? 第一 ， 對生產(chǎn)者的要求： （ 1） 建立產(chǎn)品檢查管理制度 。 ? 注：產(chǎn)品的出廠檢驗應(yīng)按 （ 產(chǎn)品標準的出廠技術(shù)要求 ） 進行 ? 第二 ， 對銷售者的要求： ? 進貨把關(guān)制度 ? 誰購進誰負責制度 ? 進貨來源登記制度 ? 第三，對生產(chǎn)者、銷售者的 要 求 ? 實施崗位質(zhì)量規(guī)范： ? 一是 ， 建立本企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)不同的質(zhì)量要求； ? 二是 ， 訂立出不同崗位的質(zhì)量管理規(guī)范； ? 三是 ， 崗位質(zhì)量規(guī)范的實施 ， 必須有強有力的督促 、 檢查機制 ， 要有專人負責產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范的落實 。 銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任有： ? （ 1）嚴格實行進貨檢查驗收制度； ? （ 2）應(yīng)當采取措施，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量； ? （ 3）不得銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品； ? （ 4）不得銷售標示不符合法律規(guī)定的產(chǎn)品； ? （ 5）不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址； ? （ 6）不得偽造或者冒用認證標志； ? （ 7）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，得以不合格品冒充合格品。 ? 按照上述規(guī)定 ， 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當檢驗 合格才能出廠銷售 。 產(chǎn)品質(zhì)量嚴重質(zhì)量問題： ? 一是 ， 不符合強制性標準 。 ? 三是 ， 完全不符合使用性能 。 （ 1）合同責任： 即違反法律規(guī)定或者合同約定的質(zhì)量標準，構(gòu)成違約，違約方向非違約方承擔違約責任。 二是， 生產(chǎn)者、銷售者產(chǎn)品質(zhì)量民事責任，適用法律。 ? 一是 ， 不具備使用性能的 。 ? ? 四是 ， 默示擔保 （ 保證其產(chǎn)品的性能， 符合法律要求 ） ? 五是 ， 明示 擔保 （ 符合所 明示 的有關(guān)條件 ， 如：標準 、 說明書 、 實 物樣品 、質(zhì)量 規(guī)范 ） ? 六是 ， 屬于生產(chǎn)者和供貨者的原因 ，銷售者可以向生產(chǎn)者和供貨者追償 。 行政責任 ? 行政責任 生產(chǎn)者或銷售者違反法律或者行政法規(guī)的規(guī)定生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品，對因產(chǎn)品質(zhì)量問題給用戶或者銷費者的利益造成損害的，依照法律或者行政的規(guī)定，由行政機關(guān)對生產(chǎn)者或銷售者給予： ? 吊銷營業(yè)執(zhí)照 ? 沒收違法所得 ? 或者給予罰款等行政處罰。 ? （ 1） 生產(chǎn)、銷售不符合人體健康和人身財產(chǎn)安全國家標準、行業(yè)標準產(chǎn)品的； ? ? （ 2） 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格品冒充合格品。 ? （ 4） 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員徇私，偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的。 （六）生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) ? 生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責（ 26條）； ? 生產(chǎn)者應(yīng)當保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求 （ 26條 ）； ? 生產(chǎn)者應(yīng)當保證 其產(chǎn)品質(zhì)量符合法定要求。 ? 這是法律對生產(chǎn)者保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的強制性規(guī)定 ， 生產(chǎn)者不得以合同約定或者其他方式免除或者減輕自己的此項法定責任 。 ? 生產(chǎn)者應(yīng)當保證其產(chǎn)品或者其包裝上的標識應(yīng)當符合要求 （ 27條 ） ； ? 即： “ 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合明示的質(zhì)量狀況。 ” ? 并應(yīng) 告知消費者關(guān)于產(chǎn)品的有關(guān)性能指標、 使用方法 、 安裝 、 保養(yǎng)方法 、 注意事項 ， 以及 “ 三包 ” 的事項等 。 ? 應(yīng)當符合下列要求： ? 有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明； ? （ 1） 合格證 （ 合格證 、 合格印章等形式 ） 的內(nèi)容企業(yè)自己決定； ? （ 2） 合格證內(nèi)容： ? 一是 ， 一般注明檢驗人員或者其代號； ? 二是 ， 檢驗 、 出廠日期等事項； ? 有中文標明的產(chǎn)品名稱 、 生產(chǎn)廠廠名和廠址 。 ? “ 生產(chǎn)廠廠名和廠址 ” 企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的實際地址 。 ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 27條第 1款第 3項規(guī)定的要求 。 在明顯的位置，標注“生產(chǎn)日期”和“安全使用期”。 ? 生產(chǎn)日期 產(chǎn)品的生產(chǎn)日期； ? 安全使用期 保證產(chǎn)品質(zhì)量的期限 （ 保質(zhì)期 、 保存期 、 有效期 、保鮮期等 ） 。 ? 保存期 ： 是指產(chǎn)品最長存放期限 。 ? 有效期 ：產(chǎn)品保持原有的效力 、作用的期限 。第三條第二款 ? 不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由法定監(jiān)督部門依法查處： ? “ 三沒收 ” ： ? 沒收違法所得； ? 沒收產(chǎn)品；