【正文】 社會保險項目特點（續(xù)） 二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)） 勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng) 社會保險管理信息系統(tǒng) 核心業(yè)務(wù)系統(tǒng) 通用接口 市、省、部等有關(guān)上級部門系統(tǒng) 企業(yè)、銀行、稅務(wù)、郵局、醫(yī)院、藥店等系統(tǒng) 公共基本信息庫 民政 公安 發(fā)改委 等系統(tǒng) 電 話 咨 詢 服 務(wù) 中 心 網(wǎng) 站 等 基金監(jiān)管 宏觀決策 《 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定 》 （信部信 [2023]570號）規(guī)定下列信息系統(tǒng)工程應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理 : (1) 國家級、省部級、地市級的信息系統(tǒng)工程； (2) 使用國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款，規(guī)定需要實施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程； (3) 使用國家財政性資金的信息系統(tǒng)工程； (4) 涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程； (5) 國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的其他信息系統(tǒng)工程。 、 CAD比較，作為在線事務(wù)除對功 能的要求外，對系統(tǒng)的性能、響應(yīng)速度、穩(wěn)定性要求 較高。 勞動業(yè)務(wù)、社會保險業(yè)務(wù)的各業(yè)務(wù)線之間以及兩者之間存在著很強的關(guān)聯(lián)性。 五險種之間存在很大差異，如繳費基數(shù)的不統(tǒng)一、經(jīng)辦周期不一致、支付方式的差異。 二、勞動和社會保險項目特點 （ 1）勞動業(yè)務(wù)尤其是職業(yè)介紹受市場驅(qū)動，屬于服務(wù)和市場行為，政策很難統(tǒng)一。 準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)？金融業(yè)務(wù)？ 社會保險業(yè)務(wù)具有與稅務(wù)、金融和商業(yè)保險三個領(lǐng)域相似的業(yè)務(wù)性質(zhì)。 （ 1）勞動就業(yè)業(yè)務(wù)涵蓋就失業(yè)管理、職業(yè)介紹、失業(yè)保險以及職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)、勞動保障代理等十多條業(yè)務(wù)線。 一般不會因為客戶有特殊需求對軟件進(jìn)行調(diào)整(如用友安易的財務(wù)軟件 )。勞動保障管理信息系統(tǒng)建設(shè) 項目監(jiān)理和管理 第一篇 勞動保障管理信息系統(tǒng)建設(shè) 項目監(jiān)理 內(nèi) 容 一、 IT行業(yè)項目類型 二、勞動和社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)項目特點 三、引入項目監(jiān)理的必要性 四、系統(tǒng)建設(shè)中的三方關(guān)系 五、系統(tǒng)建設(shè)中的兩個合同 六、項目監(jiān)理參考模型 七、監(jiān)理公司的職責(zé) 八、項目監(jiān)理階段劃分 九、監(jiān)理機構(gòu)及人員組成 十、監(jiān)理依據(jù) 十一、監(jiān)理產(chǎn)出 十二、監(jiān)理會議制度 十三、監(jiān)理與咨詢的區(qū)別 十四、監(jiān)理與項目管理 十五、建設(shè)方在項目中的定位 十六、術(shù)語表 一、 IT行業(yè)項目類型 如 Windows、 Office、防火墻、殺毒軟件等。 需求比較明確 ,一般不需要建設(shè)單位參與，廠商事先調(diào)研需求、獨立開發(fā)，售出即可 ,后期變更少。 需要建設(shè)單位參與需求的提出、確認(rèn)到項目驗收的全過程，根據(jù)客戶的特定需求開發(fā)，帶有很強的地方特色，一般不適用于其他地方，且有系統(tǒng)集成、后期維護(hù)等服務(wù)要求。 （ 2）社會保險業(yè)務(wù)包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。 社會保險基金征繳類似于稅務(wù)征收，基金管理類似于金融業(yè)務(wù)， 待遇發(fā)放類似于商業(yè)保險的賠付。 （ 2）社會保險政策在不斷調(diào)整，地方政策在國家政策基礎(chǔ)上做了一些擴充，導(dǎo)致各地政策及具體經(jīng)辦過程差異較大。 經(jīng)辦機構(gòu)也不統(tǒng)一，社會保險基金管理中心、醫(yī)保中心 ?? ，尤其是失業(yè)保險征繳存在歸口管理問題。 二、勞動和社會保險項目特點（續(xù)） 勞動和社會保險項目屬于工程項目，一般持續(xù)很 長時間。 : （ 1）參保單位 : （ 2）代征機構(gòu) ,如稅務(wù)部門 （ 3）代發(fā)機構(gòu) :如銀行、郵局 （ 4）定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、定點零售藥店。 信息產(chǎn)業(yè)部 [2023]142號文 《 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法 》 和 《 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法 》 。 三、引入項目監(jiān)理的必要性 （ 1）根據(jù)項目大?。豪畿囯U，但決不等于買保險 （ 2）建設(shè)方能否承擔(dān)風(fēng)險：政治因素、時間壓力等 建設(shè)方從項目目標(biāo)考慮盡量降低成本；承建方則以 利益最大化為目標(biāo)，因而在對待問題及沖突的處理上都 會從各自的利益出發(fā)，欠公正甚至有所偏激，不利于沖 突的解決 ，除此之外還有 大量的日常事務(wù)性工作 三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)） 三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)） 用戶實際需求 建設(shè)單位及承建單位 理解的客戶需求 提出增加費用和延長工期， 否則會降低服務(wù)質(zhì)量 時間 需求 6. 用戶的心理變化 隨著項目的推進(jìn)，投入不斷增加，當(dāng)對資金的控制權(quán)逐漸降低時，用戶的心理會發(fā)生變化，風(fēng)險意識會不斷加強 三、引入項目監(jiān)理的必要性（續(xù)） 時間 項目投入 用戶的風(fēng)險意識 茫然 無助 四、系統(tǒng)建設(shè)中的三方關(guān)系 建設(shè)方 承建方 監(jiān)理方 合同 2 合同 1 項目組 項目監(jiān)理部 的項目建設(shè)合同（合同一）關(guān)系。 監(jiān)理方直接對項目法人負(fù)責(zé)，在監(jiān)理活動中必須維護(hù)項目法人的合法利益；監(jiān)理方是項目法人在項目實施過程中唯一的管理者，項目法人的意見和決策應(yīng)通過監(jiān)理方實施。 監(jiān)理方應(yīng)監(jiān)督承建方認(rèn)真履行項目建設(shè)合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，并公正處理承建方的正當(dāng)權(quán)益。 北京市信息系統(tǒng)安全測評中心提出 “ 五控制 ” ， 即質(zhì)量控制 、 進(jìn)度控制 、 投資控制 、 安全控制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)控制 。 3. 進(jìn)度控制 審核項目總計劃，審核各階段實施進(jìn)度計劃，運用運籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃及軟件工程、項目管理的知識和手段，跟蹤、檢查、監(jiān)督進(jìn)度計劃的實施，使工程項目建設(shè)工期控制在項目計劃工期內(nèi)。 投資控制的主動權(quán)一般掌握在建設(shè)方手中 。 勞動和社會保險項目涉及的安全問題包括環(huán)境的安全 ， 如機房建設(shè)中的防雷 、 防靜電 、 消防 、 門禁系統(tǒng) 、 監(jiān)控系統(tǒng) 、 發(fā)電機組 、 UPS等 ， 卡 、 硬件 、數(shù)據(jù)庫 、 網(wǎng)絡(luò)的安全問題 ， 以及操作系統(tǒng)后門問題 ，容災(zāi)問題 、 避免全系統(tǒng)的單點故障問題等 。 故信息產(chǎn)業(yè)部嚴(yán)格規(guī)定從事監(jiān)理工作的公司不得有系統(tǒng)集成業(yè)務(wù) 。 七、監(jiān)理公司的職責(zé) （續(xù)） 合同管理的關(guān)鍵內(nèi)容： （ 1）參加合同制定和談判。 （ 3）切記少用或不用口頭協(xié)議 ， 防止引起爭議。 （ 5）注意工程變更對合同的影響 ， 防止由此引起索賠。 （ 7）擬訂合同條款時避免文字的二義性。 七、監(jiān)理公司的職責(zé) （續(xù)） 8. 信息管理 在實施監(jiān)理的過程中 ,監(jiān)理工程師對所需要的信息進(jìn)行收集、整理、處理、儲存、傳遞、應(yīng)用，包括對技術(shù)資料、函件、檔案及各種報表等信息的搜集、整理、分析處理及跟蹤檢查。 這種協(xié)調(diào)包括建設(shè)單位和承建單位之間、各承建單位之間。 （ 2）審查項目開發(fā)商各階段提交的成果。 當(dāng)需求發(fā)生變化時，在費用和進(jìn)度方面加以控制，并考慮對合同的變更。 七、監(jiān)理公司的職責(zé) （續(xù)） 八、監(jiān)理 階段劃分 立項 總體設(shè)計 招標(biāo)階段 設(shè)計階段 實施階段 驗收階段 設(shè)備采購、安裝、調(diào)試 應(yīng)用軟件需求、開發(fā)、測試 卡、容災(zāi)中心、機房、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng) 系統(tǒng)集成 需求調(diào)研、考察、流程優(yōu)化、總體設(shè)計 招標(biāo)工作（如招標(biāo)書的編寫） 可行性研究、立項報告、項目預(yù)算 項目建議書 劃分成以下幾個階段 : 每個階段關(guān)于三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)都有明確的內(nèi)容。 而咨詢方則完全從建設(shè)方的利益出發(fā)，不必考慮承建方的利益。 3．監(jiān)理工作不僅包括項目的控制，還包括技術(shù)方案的評審等工作，而咨詢工作則更加側(cè)重于技術(shù)層面的內(nèi)容。 十三、監(jiān)理與咨詢的區(qū)別 （續(xù)） 1．項目管理概念 項目管理可以說是在一個確定的時間范圍內(nèi)，為了完成一個既定的目標(biāo)，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。 在項目約定的期限內(nèi)，按照合同的要求提交合格的產(chǎn)品或服務(wù)，并不超出預(yù)算。 十四、監(jiān)理與項目管理 1．項目的領(lǐng)導(dǎo)者 籌集資金、與財政、發(fā)改委、部省勞動保障部門、市 領(lǐng)導(dǎo)等溝通； 指揮各方開展工作、協(xié)調(diào)各方資源； 理順內(nèi)部管理機制，進(jìn)行合理的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，并化 解由此帶來的對部門和崗位調(diào)整的矛盾； 提出項目的總體目標(biāo)和計劃，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整； 參與項目管理工作，通過合同約束各承建方包括監(jiān)理。 十五、建設(shè)方在項目中的定位 十五、建設(shè)方在項目中的定位 （續(xù)） 可行性研 究與計劃 需求分析 設(shè)計 編碼 測試 運行維護(hù) 維護(hù)階段 開發(fā)階段 定義階段 運行期 開發(fā)期 計劃期 應(yīng)用軟件開發(fā) 生存期模型 （ 1）業(yè)務(wù)范圍 （ 2）數(shù)據(jù)分布策略 （ 3）二層或三層架構(gòu) （ 4