【正文】 是指通過(guò)開辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、預(yù)防保健知識(shí)網(wǎng)站或者在綜合網(wǎng)站設(shè)立預(yù)防保健類頻道向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療保健信息的服務(wù)活動(dòng)。 《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》 衛(wèi)生部令第 66號(hào) 2023年 5月 1日 ? 第三條 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。 ? 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù) ,是指向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供公開、共享性醫(yī)療保健信息等服務(wù)的活動(dòng)。 ? 第五條 申請(qǐng)?zhí)峁┗ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù) ,應(yīng)當(dāng)具備下列條件 : ? (一 )主辦單位為依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從事預(yù)防保健服務(wù)的企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織 。 ? (三 )網(wǎng)站或者頻道有 2名以上熟悉醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員 。 《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》 衛(wèi)生部令第 66號(hào) 2023年 5月 1日 ? 第六條 申請(qǐng)?zhí)峁┑幕ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)中含有性心理、性倫理、性醫(yī)學(xué)、性治療等性科學(xué)研究?jī)?nèi)容的 ,除具備第五條規(guī)定條件外 ,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件 : ? (一 )主辦單位必須是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 。 《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》 衛(wèi)生部令第 66號(hào) 2023年 5月 1日 ? 第十一條 《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》有效期 2年。通過(guò)復(fù)核的 ,核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)復(fù)核同意書》。 ? 提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布的全部信息包括所鏈接的信息負(fù)全部責(zé)任。不得發(fā)布虛假信息 。不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動(dòng)。 《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》 衛(wèi)生部令第 66號(hào) 2023年 5月 1日 ? 第十三條 發(fā)布醫(yī)療廣告 ,必須符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。 ? 不得夸大宣傳 ,嚴(yán)禁刊登違法廣告。為鞏固成果，防止違法醫(yī)療廣告出現(xiàn)反彈，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理通知如下： 衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號(hào) 2023年 7月 17日 ? 一、切實(shí)提高對(duì)醫(yī)療廣告監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要從保障人民健康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)醫(yī)療廣告監(jiān)管工作重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，克服麻痹懈怠思想，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。 衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號(hào) 2023年 7月 17日 ? 二、加強(qiáng)宣傳和教育工作 要采取多種形式，廣泛宣傳《辦法》公布的重要意義和主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律。 衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號(hào) 2023年 7月 17日 ? 三、繼續(xù)做好醫(yī)療廣告審查出證工作 嚴(yán)格醫(yī)療廣告審查出證的程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持審查出證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式統(tǒng)一的基本原則，不得越權(quán)和降低標(biāo)準(zhǔn)審批。 衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號(hào) 2023年 7月 17日 ? 四、積極開展醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè) 逐步建立和完善醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)制度，采取有效手段，重點(diǎn)對(duì)地方都市生活類報(bào)刊、電視臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療廣告發(fā)布頻次較高的媒介進(jìn)行定期定量監(jiān)測(cè)。要設(shè)立專門的舉報(bào)電話和電子郵箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法醫(yī)療廣告。 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告受到兩次以上警告處罰仍拒不改正的，或因違法發(fā)布醫(yī)療廣告使患者受到人身傷害或遭受財(cái)產(chǎn)損失的，按照《辦法》規(guī)定責(zé)令其停業(yè)整頓，或吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。 衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理的通知 衛(wèi)醫(yī)發(fā) 〔 2023〕 38號(hào) 2023年 7月 17日 ? 六、加強(qiáng)部門合作，形成監(jiān)管合力 在醫(yī)療廣告監(jiān)管工作中，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與工商管理等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)互通監(jiān)管信息。 國(guó)家廣播電影電視總局令 第 61 號(hào) 2023年 9月 8日 ? 第八條 廣播電視廣告禁止含有下列內(nèi)容： （一）反對(duì)憲法確定的基本原則的； （二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的； （三）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的； （四）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的； （五）宣揚(yáng)邪教、淫穢、賭博、暴力、迷信，危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； ? （六）侮辱、歧視或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的； 國(guó)家廣播電影電視總局令 第 61 號(hào) 2023年 9月 8日 （七）誘使未成年人產(chǎn)生不良行為或者不良價(jià)值觀，危害其身心健康的； （八） 使用絕對(duì)化語(yǔ)言，欺騙、誤導(dǎo)公眾，故意使用錯(cuò)別字或者篡改成語(yǔ)的； （九）商業(yè)廣告中使用、變相使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌，使用、變相使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義、形象的； （十） 藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的； 國(guó)家廣播電影電視總局令 第 61 號(hào) 2023年 9月 8日 ? （十一）法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。 第十條 時(shí)政新聞?lì)惞?jié)（欄）目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱等冠名。 國(guó)家廣播電影電視總局令 第 61 號(hào) 2023年 9月 8日 ? 第二十一條 電影、電視劇劇場(chǎng)或者節(jié)（欄）目不得以治療皮膚病、癲癇、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)作冠名。同時(shí)醫(yī)療廣告也是媒體廣告的一項(xiàng)重要收入來(lái)源，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療類廣告所占媒體廣告收入份額 50%以上。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定工商機(jī)關(guān)擁有處罰執(zhí)行的權(quán)力，但其執(zhí)法程序是在衛(wèi)生部門之后，工商機(jī)關(guān) 違法醫(yī)療廣告成因 ? 缺少處罰違法主體的主動(dòng)權(quán)。另外，對(duì)違法者法律責(zé)任的規(guī)定相對(duì)較輕，違法收益遠(yuǎn)高于違法成本，不足以對(duì)醫(yī)療廣告機(jī)構(gòu)形成震懾力。每個(gè)部門都有自己的職責(zé) , 都可以管 , 但沒(méi)有形成醫(yī)療廣告綜合治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)違法醫(yī)療廣告監(jiān)管難以到位。 ? 廣告受眾知識(shí)面不夠?qū)? ， 識(shí)別能力不強(qiáng) 病急亂投醫(yī)的受眾心理造成對(duì)違法醫(yī)療廣告抱著一線希望和盲從，加對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的缺乏，在上當(dāng)后依然保持沉默，使違法醫(yī)療廣告得以盛行。 ? 未標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號(hào)； ? 無(wú)《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告 有以下情形：（ 1）未取得《醫(yī)療廣告審查證明》；（ 2）《醫(yī)療廣告審查證明》已過(guò)有效期；（ 3）被撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》。 ? 違法醫(yī)療廣告常見表現(xiàn)形式 違法醫(yī)療廣告常見表現(xiàn)形式 ? 以醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告 不具備法人主體資格的診療科室打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義發(fā)布醫(yī)療廣告 ，多見于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)別公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 ? 以醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告 以醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告 以醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告 以醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告 常見違法醫(yī)療廣告表現(xiàn)形式 篡改《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容布醫(yī)療廣告 是違法醫(yī)療廣告常見形式之一，超出醫(yī)療廣告規(guī)定的八項(xiàng)內(nèi)容，隨意篡改核準(zhǔn)的醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容，使用絕對(duì)化的語(yǔ)言，夸大宣傳醫(yī)療技術(shù)、診療方法、有效率、治愈率和 未經(jīng)過(guò)臨床驗(yàn)證、評(píng)定的診療方法，或者不確定、不規(guī)范的診療方法；利用衛(wèi)生技術(shù)人員、患者、 ? “權(quán)威專家”、名人、其它醫(yī)學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)等的名義、形象作證明或使用其推薦語(yǔ)進(jìn)行宣傳；冠以祖?zhèn)髅胤交蛘呙t(yī)傳授等內(nèi)容；有淫穢、荒誕語(yǔ)言及其文字、畫面；打著解放軍和武警部隊(duì)名義進(jìn)行虛假宣傳，騙取公眾信任，誘騙群眾上當(dāng)。 常見違法醫(yī)療廣告表現(xiàn)形式 核準(zhǔn)的醫(yī)療廣告證明 篡改醫(yī)療廣告證明審批內(nèi)容 部隊(duì)名義 常見違法醫(yī)療廣告表現(xiàn)形式 ? 利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)專題節(jié)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告 隨著對(duì)違法醫(yī)療廣告打擊力度的加大，違法醫(yī)療廣告得到一定的遏制，但由于新的診療技術(shù)不斷問(wèn)世，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)目等發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣的現(xiàn)象越 ? 來(lái)越多，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例在逐漸增加。 ? 在有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報(bào)道等宣傳內(nèi)容中出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、 ? 聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容，在同一媒介的同一時(shí)間段或者版面發(fā)布該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告。 ? 違法醫(yī)療廣告行政處罰的法律適用 ? 《 醫(yī)療廣告管理辦法 》 第二十條 、 第二十一條 、 第二十二條 。通過(guò)完善制度，強(qiáng)化措施，始終保持對(duì)醫(yī)療廣告的有效監(jiān)管，切實(shí)履行好職責(zé)。 ? 教育群眾如何識(shí)別虛假醫(yī)療廣告，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，鼓勵(lì)社會(huì)輿論和廣大群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門出證后及時(shí)在網(wǎng)上公示。 采取有效手段，重點(diǎn)對(duì)地方都市生活類報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體進(jìn)行定期定量監(jiān)測(cè)。及時(shí)匯總醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果，了解醫(yī)療廣告發(fā)布情況。 醫(yī)療廣告監(jiān)管措施 ? 五、 加大對(duì)違法醫(yī)療廣告的處罰力度 ? 始終保持嚴(yán)厲打擊違法醫(yī)療廣告的高壓態(tài)勢(shì)， 對(duì)監(jiān)測(cè)到的及有關(guān)部門移送的違法醫(yī)療廣告案件做到每案必查，依法嚴(yán)肅處理。以違虛假法醫(yī)療廣告為線索，對(duì)發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)