【正文】 其所在地省級衛(wèi)生行政部門申請，并提交以下材料： ? （一）《醫(yī)療廣告審查申請表》； ? （二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門公章； ? （三）醫(yī)療廣告成品樣件。 ? （一）至（六）項(xiàng)發(fā)布的內(nèi)容必須與衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或其副本載明的內(nèi)容一致。 第五條 非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） 告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。 ? 第四條 工商行政管理機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） ? 第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前申請醫(yī)療廣告審查。 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） ? 第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理，保障人民身體健康，根據(jù)《廣告法》、《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》、《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 ? 電波媒體：廣播、 電視 等； ? 網(wǎng)絡(luò)媒體 ：網(wǎng)絡(luò)索引、平面、動(dòng)畫、論壇等； ? 移動(dòng)媒體：是相對于固定媒體而言，公交、火車、地鐵及飛機(jī)內(nèi)廣播 ? 電視，手機(jī)、移動(dòng)電視電子屏等。 ? 媒 介 ? 媒介： 使雙方（人或事物）發(fā)生關(guān)系的人或事物。 醫(yī)療廣告 ? 是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告 。鑒于違法廣告發(fā)布后，華夏醫(yī)院為 38位患者實(shí)施了“免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)”，給患者造成嚴(yán)重后果，且違法所得數(shù)額較大，符合國家追訴標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，省工商局將該案件移送公安關(guān)。 全國首例虛假醫(yī)療廣告案 ? 2023年 7月到 8月間，杭州華夏醫(yī)院發(fā)布了一則醫(yī)療廣告，稱該院“首家引進(jìn)香港國際類風(fēng)濕病研究院獨(dú)創(chuàng)的‘免疫平衡調(diào)節(jié)微創(chuàng)手術(shù)’，治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎，手術(shù)安全可靠，無痛苦，術(shù)后無須長期服藥 …… ”“ …… 經(jīng)臨床驗(yàn)證，一般術(shù)后 24小時(shí)疼痛減輕，腫脹消失 …… ”“只需一次手術(shù)，還您終身健康 …… ”廣告發(fā)布后，前往就醫(yī)的患者絡(luò)繹不絕，但治療的結(jié)果 全國首例虛假醫(yī)療廣告案 ? 卻讓患者欲哭無淚。部分營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至把醫(yī)療廣告發(fā)展成為生死存亡的營銷手段 ， 在社會(huì)上造成了惡劣影響，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的醫(yī)療市場和廣告市場秩序 ，成為社會(huì)關(guān)注和群眾投訴的熱點(diǎn)問題。一些虛假違法醫(yī)療廣告，嚴(yán)重背離了保障人民身心健康和生命安全的初衷，給患者帶來了極大的誤導(dǎo)和傷害。 醫(yī)療廣告監(jiān)督管理 河南省衛(wèi)生監(jiān)督局：申 瑋 ? 醫(yī)療廣告現(xiàn)狀 ? 醫(yī)療廣告管理相關(guān)法律法規(guī) ? 違法醫(yī)療廣告成因 ? 違法醫(yī)療廣告常見表現(xiàn)形式 ? 醫(yī)療廣告監(jiān)管措施 醫(yī)療廣告現(xiàn)狀 ? 隨著我國改革開放的深入，醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生了重大變化，醫(yī)療市場競爭日趨激烈 ，醫(yī)療廣告大量涌現(xiàn)。醫(yī)療廣告在引導(dǎo)患者求醫(yī)問藥、普及先進(jìn)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)等方面供了指導(dǎo)，但其在發(fā)展中暴露出的問題也不容忽視。 ? 損害了廣大患者的合法權(quán)益 。為此，醫(yī)療廣告監(jiān)督工作成為各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要而長期的工作任務(wù)?；颊呗?lián)名向浙江省工商局投訴 ,工商行政部門迅速成立了專案調(diào)查小組，對杭州華夏醫(yī)院進(jìn)行突擊調(diào)查，認(rèn)定杭州華夏醫(yī)院發(fā)布虛假醫(yī)療廣告。 2023年 11月 9日杭州市江干區(qū)人民法院一審宣判，以虛 全國首例虛假醫(yī)療廣告案 ? 假廣告罪，判處被告人黃元敏（醫(yī)院負(fù)責(zé)人）有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣三萬元；判處被告人楊文秀（風(fēng)濕科投資人）有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元；判處被告人楊國坤（風(fēng)濕科投資人）有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元；判處被告人楊元其（風(fēng)濕科承包管理負(fù)責(zé)人）有期徒刑一年，并處罰金人民幣二萬元。 也就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過一定的媒介或形式 ， 向社會(huì)或公眾宣傳其運(yùn)用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動(dòng) ， 以此來指導(dǎo)人們求醫(yī)問藥 。 ? 媒體 ： 是媒介的一種，指交流、傳播信息的工具、載體，就其形式可分為五大類： ? 平面媒體：報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體。 ? 戶外媒體 ，路牌（市區(qū)，高速公路）、燈箱、車箱、霓虹燈等； ? 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷衍生出新的媒體，如 IPTV（ 交互式網(wǎng)絡(luò)電視） 、 電子雜志 等。 ? 第二條 本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。 未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。 衛(wèi)生行政部門 、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。 ? 第六條 醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于以下項(xiàng)目： （一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱； （二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址； （三）所有制形式； （四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別； （五）診療科目； ? （六）床位數(shù)； 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） （七）接診時(shí)間； ? （八）聯(lián)系電話。 ? 第七條 醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形： ? （一）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的； ? （二）保證治愈或者隱含保證治愈的； 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） ? （三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的； ? （四）淫穢、迷信、荒誕的； ? （五）貶低他人的； ? （六）利用患者、 衛(wèi)生技術(shù)人員 、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的； ? （七）使用 解放軍 和武警部隊(duì)名義的； ? （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭 腳本 和廣播文稿。 ? 第九條 省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20日內(nèi)對醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容進(jìn)行審查。 ? 對審查合格的醫(yī)療廣告，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)給《醫(yī)療廣 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） ? 告審查證明》，并將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》予以公示；對審查不合格的醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)書面通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)并告知理由。 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） ? 第十一條 《醫(yī)療廣告審查申請表》、《醫(yī)療廣告審查證明》的格式由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局 規(guī)定。 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） ? 第十三條 《醫(yī)療廣告審查證明》的有效期為一年。 ? 第十四條 發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號。 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其法定控制地帶標(biāo)示僅含有醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的戶外廣告，無需申請醫(yī)療廣告審查和戶外廣告登記。 ? 有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報(bào)道等宣傳內(nèi)容，可以出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，但不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介的同一時(shí)間段或者版面發(fā)布該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告。 ? 第十八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)由其廣告審查員查驗(yàn)《醫(yī)療廣告審查證明》，核實(shí)廣告內(nèi)容。 ? 第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） ? 理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。 醫(yī)療廣告管理辦法 （國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部令第 26號 2023年 11月 10日） ? 第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請。應(yīng)當(dāng)依法予以查處。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。 《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》 衛(wèi)生部令第 66號 2023年 5月 1日 ? 第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)活動(dòng) ,保證互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息科學(xué)、準(zhǔn)確 ,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)健康有序發(fā)展 ,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 ,制定本辦法。 《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》 衛(wèi)生部令第 66號 2023年 5月 1日 ? 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)